从管理和控制方面，城市设计考虑建筑形态及其组合的整体性，乃是从一套弹性驾驭城市开发建设的导则和空间艺术要求人手的。导则的具体内容包括建筑体量、高度、容积率、外观、色彩、沿街后退、风格和材料质感等。城市设计导则可以对建筑形态设计明确表达出鼓励什么，不鼓励什么，以及反对什么，同时还要给出可以允许建筑设计所具有的自主性的底线。
 
    例如，埃德蒙·N·培根在主持旧金山的城市设计研究中，首先分析出城市山形主导轮廓的空间形态特征，并为市民和设计者认可，然后据此建立城市界内的建筑高度导则，“指明低建筑物在何处应加强城市的山形，在何处可以提供视景，在何处高大建筑物可以强化城市现存的开发格局”。类似的，建筑体量也可通过导则所建议的方式来反映城市文脉。
 
    然而，这种驾驭不是刚性、僵死的，而是一个弹性、动态、阶段性的形体开发框架，如南京城东干道设计就明确了这样的指导思想：“引导建筑师在整体城市设计概念框架的前提下，发挥各自的创意，鼓励多样性。”在有些场合，它还常常结合其他非形体层面的法规条例加以实施，如结合特定的历史地段或文物建筑的保护条例和环境生态保护条例等。在城市空间形态的营造中，可以通过对标志建筑（物）和界面的控制，形成具有方向感的轴线，在界面的开放处留出开放的活动场所，在轴线的交接处形成空间节点，通过界面、轴线、场所、节点和路径的组织形成完整的城市空间体系。这样既考虑了形体要素内容，又考虑了该城市设计发生的特定社会、文化、环境和经济的背景，使引导和控制更加全面。
 
    有时也可提出一种宏观层面的“城市设计概念”来实施建设驾驭。如埃德蒙·N·培根提出运用于费城中心区开发设计和实施的“设计结构”概念（1974年）。它为引导建筑设计和所有其他“赋形的表达”提供了“存在的理由”。
 
    旧金山湾概念规划为一片占地约74h㎡，位于市场街以南，紧邻旧金山中心城区的地区进行的改造规划。该规划体现了基于市场分析的土地使用配置，其主要概念是通过对土地重新配置，促进一个有活力的、有综合功能的地区的再现。就现状而言，旧金山湾一带街区尺度过大，用地空旷，遍布地面停车场、高架路和汽车车道，交通负荷繁重。但与此同时，这个区域也有许多幽深静谧的小巷、精于折中主义风格的匠人、轻工业建筑、音乐俱乐部、夜间大学、新兴商业以及生活、工作一体化住宅开发等。
 
    概念规划设计了一个以该区原有便利条件为基础的商业孵化区，以吸引本地、周围地区甚至国际的商业投资进入该地区。这一概念将促进可利用的城市空间的开发，建设密度较高且多样化的优秀建筑。同时，规划制定了设计标准和投资公共基础设施的方法，这些都将迅速推动该区域的复兴。
 
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