一、工程咨询的含义、原则和对象

1.工程咨询的含义

从客户角度而言，工程咨询便是在工程实施的时候，找专业机构来给自己出主意当顾问。从工程咨询单位角度而言，其是在接受客户委托后，在一定的时间内，将多个方面的信息知识运用进去，来给建筑工程项目的决策、实施以及管理来提供自己的服务。

2.工程咨询业务的原则

（1）独立原则。工程咨询业务本身便属于智力服务行业，相关机构在接到客户的相关委托后，便由咨询专家独立的开展相关的工作，在工作的过程中，客户一般不会参与进来。

（2）科学原则。咨询专家在提供服务的时候，将经济管理知识、科学技术、法律知识等知识以及信息合理的运用进去，再根据自己常年的经验，来帮助客户解决工程实施的时候遇到的相关问题，并保证解决方案的科学性和有效性。

（3）公正原则。在思考问题的时候，工程咨询专家需要从整体利益以及全局来进行问题的思考，在进行咨询意见提出的时候应该通过宏观意识和科学发展观进行，需要从宏观以及微观等方面来考虑工程经济效益，重视可持续发展。

3.工程咨询的服务对象

对于工程咨询行业而言，其服务的对象范围比较的广泛，可以给国内外的各种项目投资建设提供某个阶段或者是整个过程的咨询服务。无论是服务空间范围、服务的专业领域还是服务的业务内容都比较的广泛，其咨询服务对象不但包含了投资项目实施的各个单位，还包含了投资项目实施过程中不同方面的参与者，也就是个人。

二、全过程工程咨询业务体系构建面临的问题

1.工程咨询行业存在系统性问题

工程咨询行业的问题是系统性的，而不是某一方的单一责任。从投资决策到后期运营的各阶段和从个人到企业、行业、市场、政府监管、法律法规等各层面均存在不同程度的问题。这些问题具有系统性特征，相互影响，互相制约，是全过程工程咨询政策推行所面临的首要障碍，直接影响着政策的适用性和可行性。

2.工程咨询服务缺乏集成性

工程咨询行业条块分割严重，各阶段之间存在明显的技术壁垒，缺乏交流，导致全过程工程咨询的推行存在技术困难。同时，业主方也常用条块化的管理来制约各参与方行为，保护自身利益，但条块分割严重影响了工程管理效率，造成各方沟通障碍，不利于工程项目全生命周期价值的实现，为全过程工程咨询的政策推行带来了管理障碍。

3.工程咨询服务管控机理认识的缺乏

目前，工程咨询服务实施过程缺乏基本的准则指导，现行的政策规范大多关注问题本身，而非产生问题的根本原因，这是全过程工程咨询政策需要克服的理论问题。此外，工程咨询行业新问题较多，而老问题并未完全得以解决，使全过程工程咨询政策的推行难度大大增加。

三、基于项目管理构建全过程工程咨询业务体系

1.“项目管理+N”服务模式的含义

鉴于上述分析，相比其他业务牵头，以项目管理业务为引领的全过程工程咨询业务体系是更加科学的。笔者认为，业内可尝试推广实施“项目管理+N”服务模式。其中“N”是指非项目管理类咨询业务，“项目管理+N”是指项目管理牵头与其他某类业务通过融合实现综合管理咨询服务。显然，项目管理业务的引领有效突破了非项目管理类业务牵头融合的局限，充分发挥了其管理站位与业主视角所带来的效应与作用。各类业务在融合中实现了协同、优化与统筹，衔接脉络被打通，咨询合力效果得以显现，形成了完整的咨询服务业务体系。或者说，全过程工程咨询业务体系就是“项目管理+N”服务模式下所形成的完整的咨询服务业务序列。

2.“项目管理+N”模式的局限性

同样的，项目管理业务牵头与其它业务融合后将形成咨询服务业务的利益共同体。但由于非管理类业务与项目管理相比，其相对业主视角而言并非处于同一实施层级，为此，项目管理针对其它业务的监规避则成为主要问题。基于“目管理+N”服务模式融合后的共同体角色相对于独立项目管理角色则存在局限。当强调全局视角对业务统筹集成作用时，这一模式则显现优势，而当对被融合业务实施监管时，这一模式则呈现出劣势。笔者认为这是全过程工程咨询业务发展所面临的核心问题，值得业界高度重视。

3.“项目管理+N”模式的统一与对立

基于上述局限，在“项目管理+N”模式下，原项目管理方成为全过程工程咨询业务牵头人。从业主视角，业主将包括管理在内各咨询服务打包委托给“项目管理+N”服务主体，业主对服务主体释放了自行管理的权限，项目管理与被融合的其他业务形成“管理+咨询”业务的统一整体。相比独立咨询，这种委托方式强调了基于项目管理服务的集成，强化了服务主体责任、权利和义务。从服务主体视角，其内部业务具有“管理+咨询”的性质，进而将呈现出内部管控与组织实施间的对立情形，从而对服务主体内部业务管控构成挑战。笔者认为，但这却恰恰应成为服务主体业务管控改革的动力和出发点，也只有通过改革才能消除内部对立矛盾及内控风险。

4.面向与业主联合管理的解决方案

鉴于“项目管理+N”模式的局限，笔者提出“与业主方联合管理”解决方案。业主方虽将项目管理工作对外委托，但其并不能摆脱其实施主体责任和义务，更不应项目管理委托的程度而对其自身责任有任何削减。所谓“与业主方联合管理”是指在“项目管理+N”模式下，服务主体坚持业主方本位视角，维护业主方利益诉求，并在此基础上，将其所实施的项目管理工作与业主方密切协同的过程。业主方针对其利益诉求强化对管理方监督与协调，保持相互间信息对称一致。在实践中，服务主体内部有必要形成管理和咨询服务两类团队，其中，管理团队应与业主方联合办公并密切协同，实现对服务主体内部咨询服务类团队的有效监管。

四、国内工程咨询业务模式创新展望

尽管国内工程咨询行业面临较为严峻的挑战，但作为一个新兴行业，行业结构总是呈现结构性变化，市场机会能够不断涌现，包括行业拓展潜力大、区域市场渗透率低、战略性新兴产业成长迅速、政府采购方式转型等有利因素，能够转化为工程咨询机构成长的内在驱动力。对于国内工程咨询机构，能否“化危为机”，关键在于业务成长模式能否有效创新，真正破除成长过程中形成的“路径依赖”，做到以工程咨询业务为主线，转变成为适合自身特色的战略行动，通过搭建长效机制，在运营系统、组织架构、人力资源、财务管理等方面形成强有力的业务支撑系统，工程咨询机构完全可以步入“二次成长曲线”，实现健康、持续而又快速地发展。同时企业要积极办理转型过程中所需的证件全过程工程咨询服务认证资质是企业入市全过程市场的准入证书。也是企业在项目招投标过程中必备证书。

五、结束语

综上所述，当前工程建设行业发展现状，全过程工程咨询业务体系构建任重道远。应鼓励项目管理业务向其他业务拓展融合，最终形成“项目管理+N”全过程工程咨询业务服务体系。此外，结合行业改革契机，进一步完善上层法律政策规制，确保全过程工程咨询行业向着科学化方向迈进。