全域土地综合整治的区域选择以“问题导向、需求迫切、政策适配、群众自愿”为核心原则，重点聚焦土地利用矛盾突出、乡村功能退化、发展动能不足的区域，需同时符合国土空间规划（含“三区三线”管控要求）及地方乡村振兴战略布局。以下是具体可开展整治的重点区域类型及适配场景：

一、耕地保护与质量提升类区域

核心问题：耕地碎片化、质量等级低、配套设施落后，“非粮化”“非农化”隐患突出。
适配场景：

耕地连片度低（如单块耕地面积＜5亩，碎片化率＞30%）的区域，如南方丘陵地区的“巴掌田”“碎米田”、北方平原的“插花地”；土壤质量退化（如酸化、盐碱化、有机质含量＜1.5%）的区域，如东北黑土区退化耕地、南方红壤区酸化耕地；农田基础设施薄弱（如灌溉覆盖率＜50%、机耕路硬化率＜40%）的区域，无法满足规模化、机械化种植需求。
整治方向：通过土地平整、权属调整、土壤改良、灌排设施建设，打造“田成方、路相通、渠相连”的高标准农田，提升耕地数量与质量。

二、村庄建设与环境优化类区域

核心问题：“空心村”现象严重、宅基地闲置、村庄布局无序、公共服务缺失。
适配场景：

空心村占比高（如闲置宅基地面积＞村庄建设用地总面积20%、户籍人口空心化率＞30%）的村庄；村庄布局分散（如自然村数量＞5个/行政村、人均建设用地＞150㎡），“散、乱、挤”问题突出的区域；公共服务设施匮乏（如缺乏村卫生室、文化活动中心、便民超市）或布局不合理的村庄，难以满足村民日常需求。
整治方向：通过宅基地退出、闲置建设用地复垦、村庄布局优化（如“缩村并点”“中心村集聚”），配套完善公共服务设施，实现“村庄整洁、功能齐全、宜居宜业”。

三、生态修复与系统治理类区域

核心问题：生态系统退化、环境污染严重，“山水林田湖草沙”割裂。
适配场景：

水土流失严重（如侵蚀模数＞2000t/km²·a）的区域，如黄土高原丘陵沟壑区、南方红壤区崩岗侵蚀区；河道/湖泊淤积、水质恶化（如劣Ⅴ类水体占比＞15%）的水网区域；林地退化（如疏林地、灌木林地占比＞40%）或矿山废弃地（如采矿塌陷区、尾矿库）分布的区域；农业面源污染突出（如农药化肥利用率＜35%、畜禽粪污资源化率＜60%）的农业产区。
整治方向：通过“山水林田湖草沙”一体化修复（如河道清淤、坡耕地还林、矿山复绿）、农业面源污染治理，恢复生态系统功能。

四、产业融合与乡村发展类区域

核心问题：土地资源分散、产业同质化、农民增收乏力。
适配场景：

具有特色资源禀赋（如优质耕地、生态景观、非遗文化）但未整合利用的区域，如茶叶主产区的零散茶园、旅游景区周边的分散民宿；产业基础薄弱（如农产品加工转化率＜30%、乡村旅游收入占比＜10%）的村庄；集体经济空壳（如年收入＜10万元/村）的区域，需通过土地整治盘活资源激活集体经济。
整治方向：通过土地整合（如集中流转耕地、盘活闲置建设用地），发展“土地整治+现代农业”“土地整治+乡村旅游”“土地整治+农产品加工”等模式，实现“以地生财、以业富民”。

五、城乡融合发展类区域

核心问题：靠近城镇的乡村“半城市化”，土地利用效率低，城乡要素流动不畅。
适配场景：

位于城镇开发边界外围（如距离县城/中心镇＜10公里）的村庄，承接城镇功能外溢需求；集体建设用地闲置（如废弃乡镇企业用地、旧厂房）的区域，可盘活用于发展乡村产业或集体经营性建设用地入市；需配套城镇公共服务（如物流园区、养老基地）的区域，通过整治整合土地资源保障项目落地。
整治方向：通过村庄整治、集体建设用地整合，实现“城乡要素双向流动”（如城镇资本下乡、农村劳动力进城），推动城乡一体化。

六、特殊需求类区域

核心问题：因历史或突发情况导致土地利用异常，需通过整治修复或优化。
适配场景：

传统村落（纳入国家/省级名录）：需兼顾保护与发展，整治中保留历史风貌，优化内部布局；灾后重建区（如洪涝、滑坡等自然灾害后的区域）：通过土地整治恢复生产生活条件；边疆或民族地区：结合乡村振兴与民族团结，通过整治改善生产生活环境，促进区域发展。

⚠️ 禁止或限制开展整治的区域

需严格遵守“三线管控”要求，以下区域原则上不得开展全域土地综合整治（或在严格论证下局部微调）：

生态保护红线核心区：如国家级自然保护区、饮用水水源地一级保护区；永久基本农田保护区的核心地块：如优质高产粮田，严禁调整为非耕地；地质灾害高风险区：如滑坡、泥石流易发区，需先治理灾害再考虑整治；历史文化名城/名镇/名村的核心保护范围：严禁破坏历史格局与建筑风貌。

总结

全域土地综合整治的区域选择，本质是**“哪里有问题，就整治哪里；哪里有需求，就支持哪里”**。其核心目标是通过系统治理，将“问题区域”转化为“发展优势区域”——既守牢耕地、生态、文化底线，又激活乡村产业、人居、治理的活力。

例如：

浙江嘉兴的平原水乡：针对耕地碎片化，开展“农田连片整治”，打造万亩高标准农田；贵州毕节的乌蒙山区：针对生态退化+贫困问题，实施“生态修复+特色经果林”整治，实现“治山+增收”；江苏苏州的城郊村庄：针对城乡融合需求，整治闲置建设用地发展文创产业，吸引年轻人返乡创业。

（注：具体区域需结合当地国土空间规划、村庄规划及试点政策确定，各省可因地制宜细化标准。）