公路工程设计施工总承包模式与传统施工承包模式在合同管理、运作以及合同责任方面都存在很大的差异性，承包中存在的风险更大。论文主要对公路工程设计施工总承包模式的风险划分进行分析，并提出相应的风险防控策略。

【关键词】公路工程；设计施工；总承包

1公路工程设计施工总承包模式的优势分析

公路工程设计施工总承包是在工程可行性研究报告或者初步设计审批完成后，根据工程复杂程度以及性质等将工程设计和施工任务向具有相关设计与施工资质的承包商进行委托，并达到施工质量、安全以及工期要求。这种工程承包方式在设计及施工过程中采用的都是委托的方式，能够保证项目开展过程中设计与施工同时进行，防止出现设计与施工脱节的问题。同时还可在施工过程中结合具体的问题，对设计及施工方案及时进行调整，合理掌控工程施工进度、质量和成本。

1.1有利于投资优化

设计与施工总承包模式下，施工单位可以与设计工作同时介入，在设计过程中能够充分考虑施工的可行性问题，使施工人员可以充分参与到设计工作中，有效减少由于工程变更导致的造价失控问题[1]。

1.2有利于保证施工质量

公路设计施工总承包管理模式下，项目工程质量、进度等都需要由总承包商负责，所以在总承包管理模式下组织内各成员都是一种利益共同体，需要共同为保证建筑质量，提升施工效率而努力。同时，由于设计与施工为一体化工程项目，设计及现场施工中更有利于沟通和协调，保证公路工程中的桩基、边坡、排水等情况与设计工作相符，满足建设要求。此外，设计施工联合体管理模式能够通过联合体的规模实现资源的优化，提升工程施工的质量和效率。

1.3有利于保证工期

总承包模式下，施工单位能够更早地介入到设计工作中，为设计人员提供更全面的施工现场资料，同时施工人员也能够更好地理解设计意图，不存在沟通障碍，有利于加快工程开展进度[2]。此外，公路工程设计施工过程中，设计施工总承包商会提前介入工程施工，并做好投资资源准备工作，避免准备不充分而延误工期。

2公路工程设计施工总承包的风险问题

2.1业主方面的风险

业主在设计施工总承包风险方面主要可表现为以下5种类型：（1）前期准备工作不足，导致在初步设计过程中设计效果与初步勘察的准确性都存在一定的问题，引起风险问题；（2）承包人选择存在一定的风险问题；（3）在工程项目施工过程中，存在一些不可预见的地质变化以及水文变化等方面的问题，导致存在施工和成本控制风险；（4）施工图纸的质量不符合标注要求导致的施工风险；（5）总承包在管理理念以及方式等方面的错误导致的风险问题。

2.2承包人方面的风险

承包人方面的风险包括：（1）承包人在现场勘察过程中对现场实际勘察情况的调查和分析不充分，导致在生产过程中容易出现投标失误，或者报价过低等问题；（2）对业主资料的了解不全面，分析不准确进而导致的风险问题；（3）工程项目设计方面的责任风险问题；（4）承包人承担的管理风险；（5）场地中可预见的条件风险；（6）承包合同中部分条款审核不严导致的风险。

3公路工程设计施工总承包模式风险划分原则

公路工程总承包项目开展过程中，承包商承担的风险相对传统承包模式来说范围更大。为保证竞标价格的优势，承包商需要承担更多无法预测的场地条件等方面的风险。在签订合同的过程中，双方需要在合同签订前先对风险分担进行明确。业主与承包商间进行风险平衡分配对双方风险控制具有重要作用，具体的分配原则为：风险过程中能够将风险分配到对风险控制能力最强的一方。比如，工程项目中总承包内容包括隧道等多项地下构筑物，在合同签订中会将不可预见风险划分到业主一方，由业主进行承担。因为在无法进行预估的情况下，承包商由于对场地的考察和时间限制不愿意承担这方面的风险，假设在总承包过程中，业主方面的场地资料是准确的，承包商在报价的过程中完全根据业主提供的资料进行报价，但是一旦出现不可预见的问题，必然会加大工程施工量，所以承包商的报价必然会过低，甚至造成亏损，因此，这部分不可预测的风险需要由业主承担，否则承包商无法报价，或者为了有效解决不可预知情况导致承包商报价高等，也会加大业主的成本。通过以上分析可知，在总承包过程中不可预见的风险问题最合理的划分方式为由业主承担，对于这部分工程风险，可以在工程量清单上通过暂定金额的方式进行列出。设计施工总承包工程项目中如果通过合同条款满足合同工期、价格以及功能等方面的项目，招标人一般不需要遵照传统的承包合同条款，可对条款进行修改。要想保证合同的实施，需要双方在合同签订前承认相应条款，保证合同的有效性和合法性。在招投标文件中需要对承包商需要承担的责任和风险进行明确，使承包商在招投标的过程中就明确自身必须要承担的附加风险，而在这个过程中承包商也会出于风险的考虑，提高投标价格。

4公路工程设计施工总承包模式下风险合理划分对策

业主在工程项目招投标工作开展前，需要对工程施工中的各项风险进行分析、识别和判断，并在招投标文件中对业主以及承包商方面需要负责的风险责任进行合理划分。通过对公路行业总承包模式项目风险来源分析可知，总承包模式风险中包括设计、技术、自然、政治、政策经济以及一些不可抗力风险。通过对工程项目建设中风险的分类以及研究对风险划分的具体方案做如下分析：1）设计风险：初步设计不完善存在初步勘测以及概算失误等方面的风险。施工图纸设计不完善，比如，文件中存在遗漏等，需根据审查意见进行图纸修改，由于承包人问题导致设计更改或者增加用地范围等。其中初步设计造成的风险需要由业主与承包单位共同承担；初步设计批准外增加的内容由业主承担，其他的风险则有承包人承担。2）自然条件风险：施工场地地质以及水文条件测量难度加大造成的费用增加，这项风险需要由业主承担。3）技术标准变更风险：施工中由于技术标准变更导致的工程风险。一但出现技术标准变更，需要及时向相关部门提出申请，并由职能部门对风险问题进行组织协调。变更申请部门需要对风险问题进行初步判断，包括影响因素、范围等，做好变更前的准备和变更后的实施策略制定。4）工期延长风险：由于业主或者工程变更等导致的工期延误，风险需要由业主承担。但是如果由于承包商造成的施工延误，则需要由承包商承担。5）暂停工风险：由于业主造成的停工由业主承担。6）政策风险造成的施工成本涨落以及政治、不可抗力风险造成的损失，由业主承担。

5结语

综上，公路工程设计施工总承包模式下业主与承包商承担的风险发生改变，因此，必须要结合具体的工程情况，做好风险分析工作，合理划分业主与承包商间的风险责任，保证风险划分的合理性。