根据多个城市的政策文件和实践经验，动态调整需要对容积率、建筑高度等核心指标进行管控，但管控的力度和方式因调整类型、用地性质及城市政策差异而有所不同。以下是具体分析：

一、容积率管控的弹性与底线

1. 上限控制
   多数城市在动态调整中明确容积率调整的上限。例如：

• 泰州市规定，经营性用地容积率（含地下空间计容建筑面积）上限修正幅度不超过原指标的5%，建筑高度上限修正幅度不超过原指标的10%。
• 上海市允许因增加社区级公共服务设施、公共空间等正向优化，增加建筑面积不超过原规划地块总建筑面积的15%，且不计入容积率。
• 日照市明确，在不增加总计容建筑面积的前提下，可对容积率进行返算调整，但公益性用地扩大服务规模时允许适当调整土地使用强度。

2. 分级管控
   东莞市将规划条件分为三级管控：

• 一级（核心指标）：如土地用途、容积率等，实行最严格审查，只有符合特定条件方可调整，需报市政府审批并补缴土地出让金。
• 二级（较大影响指标）：如建筑高度、建筑红线等，可适度审查，确有实际原因且符合规划及技术规范要求的可申请调整。
• 三级（鼓励优化指标）：如方案布局、风貌管控等，可在办理建设工程规划许可证阶段直接处理，无需调整规划条件。

3. 特定领域豁免

• 产业用地：上海、广州等地允许工业、仓储、研发用地容积率在特定范围内调整（如上海允许工业用地容积率2.0、建筑高度30米以内调整，研发用地容积率3.0、建筑高度50米以内调整）。
• 城市更新项目：江苏省鼓励对公共服务设施、老旧住宅改造等新增建筑面积不受规划容积率指标制约，对公益性贡献可按贡献面积予以补充。

二、建筑高度管控的弹性与限制

1. 正向优化调整

• 广州市允许因提高公共服务设施水平、增加公共空间等正向优化，建筑高度按调整幅度不超过20% 进行局部优化，且需满足城市中轴线、景观视廊等刚性管控要求，不增加计容建筑面积。
• 上海市规定，因优化城市景观需提高建筑高度时，50米及以下高度提高不超过5米，50米以上提高不超过10% 且最高不超过10米。

2. 刚性约束

• 日照市明确，在特殊控制地区（如机场限高区、海岸带退缩线、景观意图区等）以外的用地，调整建筑高度需满足与周边景观协调的要求，且不增加总计容建筑面积。
• 上海市强调，黄浦江沿岸、苏州河沿岸、历史风貌区、机场、崇明生态岛等特定地区的限高要求必须遵守。

3. 产业用地灵活性

• 上海、广州等地允许产业基地、产业社区内工业、仓储、研发用地在满足功能需求的前提下，经专题论证可适当提高建筑高度（如上海允许工业用地建筑高度从30米适当提高）。

三、动态调整的程序要求

1. 技术修正与局部调整区分

• 技术修正（动态维护）适用于不突破上位规划强制性要求、不改变功能定位等情况，如调整用地边界、修正控制线、微调指标（如容积率5%以内、建筑高度10%以内）等，程序相对简化。
• 局部调整适用于因国家重大项目、上位规划变更等需要调整用地布局、规划指标的情形，需履行更为严格的审批程序，如专家论证、公示、报批等。

2. 审批层级

• 多数城市要求容积率、建筑高度等核心指标的调整需经市自然资源部门集体审议，涉及土地出让金补缴的需报市政府审批。
• 简化程序方面，上海、江苏等地允许将详细规划审批权依法委托至市辖区政府，提升审批效率。

四、总结

结论：动态调整并非完全自由放开，而是在刚性底线之上设置弹性空间。容积率和建筑高度的调整需根据项目性质（经营性、产业、公益）、调整幅度（技术修正还是局部调整）及所在城市政策分类管控。实际操作中，建议优先查询本地详细规划动态更新管理办法，并咨询自然资源部门获取具体管控标准。