全域土地综合整治实施方案的编制主体与参与单位，主要分为法定责任方和实际参与方两个层面。

法定编制主体：县级人民政府

根据国家政策，实施方案由 县级人民政府 作为责任主体进行组织编制。乡镇政府主要负责具体实施和配合工作。

联合参与单位

编制工作是一项系统工程，需要多部门、多主体协同完成。具体可分为以下几类：

1. 政府内部协同部门

这是方案编制的核心团队，通常包括：

自然资源部门：牵头部门，负责方案统筹和技术把关。发展改革部门：负责衔接相关项目立项、投资计划。农业农村部门：负责农用地整治、高标准农田建设等内容。水利部门：负责农田水利、小流域治理等涉水工程。林业和草原部门：负责林地、湿地、生态修复等内容。财政部门：负责资金统筹、预算安排和绩效管理。住房城乡建设、生态环境、文化和旅游等部门：根据地方实际，分别负责人居环境整治、生态环保、历史文化保护等工作。

2. 专业技术支撑单位

为确保方案的科学性和可行性，通常会引入第三方机构提供技术支持，例如：

规划设计院测绘单位土地整治、生态修复、农业等领域的咨询机构

3. 基层实施与群众代表

方案编制强调“自上而下”与“自下而上”相结合，必须充分听取基层意见：

乡镇政府及村委会：负责摸清基层情况，组织群众参与讨论。农村集体经济组织、村民代表：对涉及自身利益的调整事项（如土地权属、搬迁安置等）进行民主协商，其意见是方案获批的重要前提。