农业综合开发设计必须严格规避生态敏感区域，相关要求已纳入国家农业综合开发、国土空间管控、生态保护的核心政策体系，具体规则如下：

一、法定管控要求：明确禁止/限制进入生态敏感区

1. 退出类敏感区域：2014年起国家农发办明确要求，重金属严重污染区、地下水严重超采区、25度以上坡耕地需退出农业综合开发项目，依靠开采地下水且无法有效恢复的区域需减少中低产田改造和高标准农田建设项目。
2. 生态保护红线及核心敏感区：饮用水水源保护区、自然保护区核心区、风景名胜区核心区、国家公园、重要湿地/湖泊/水库管理范围、海洋自然岸线等生态保护红线内区域，禁止开展开发性、生产性农业建设，禁止建设破坏生态的农旅、养殖项目。
3. 生态缓冲区及特殊功能区：生态缓冲区（自然保护地建设控制带、河流/山地生态区等）内严格控制新增农业开发建设用地，不得损害生态服务功能；生物多样性维护区、水土保持重要区、水土流失敏感区需限制陡坡垦殖、过度开发，避免破坏植被和水土保持功能。

二、分区开发管控：按资源承载力匹配开发强度

国家《全国农业可持续发展规划》将农业开发区域划分为三类，对应不同的生态敏感区避让要求：

三、项目落地要求：全流程开展生态合规性审查

1. 选址阶段：需叠加“天地图”等工具核对项目地块与生态保护红线、禁养区、基本农田的重叠情况，涉及敏感区的需由县级政府出具非敏感区证明，否则项目直接一票否决。
2. 设计阶段：项目需优先避让生态敏感区，确实无法避让的需论证属于“允许有限人为活动”范畴，并制定生态影响减缓措施，明确生态修复方案。
3. 国土空间衔接：项目设计需符合县域国土空间规划，不得突破生态保护红线、城镇开发边界等管控要求，生态缓冲区内项目需满足“生态效益只增不减”原则。

四、违规后果

若农业综合开发设计未规避生态敏感区域，项目将无法纳入农发项目库，无法获得财政资金支持，违规建设行为还将面临自然资源、生态环境部门的执法处罚，相关责任主体需承担生态修复责任。