项目建议书

项目建议书（或初步可行性研究报告）是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想，其主要作用是论述一个拟建建设项目建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供投资人或建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。项目建议书报经投资主管部门批准后，可以进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

编制依据

国家相关规定

（1）国民经济的发展、国家和地方中长期规划。

（2）产业政策、生产力布局、国内外市场、项目所在地的内外部条件。

（3）有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额。

（4）其他相关的法律、法规和政策。

建设项目资料

（1）投资人的组织机构、经营范围、财务能力等。

（2）项目资金来源落实材料。

（3）项目初步设想方案，如总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单。

（4）联合建设的项目需提交联合建设合同或协议。

（5）根据不同行业项目的特殊要求需要的其他相关资料。

（6）全过程工程咨询机构的知识和经验体系。

（7）其他与项目相关的资料。

编制内容

项目建议书的编制是按照建设项目的隶属关系，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划及经济建设的方针、任务和技术经济政策等要求，结合资源情况、建设条件、投资人的战略、投资人的资历等，在广泛调查研究、收集资料、踏勘建设地点、初步分析投资效果的基础上由专业咨询工程师进行编制。

项目建议书的编制要点

（1）重点论证项目建设的必要性。

（2）全面掌握宏观信息，即国家经济和社会发展规划；行业或地区规划、线路周边自然资源等信息。

（3）根据项目预测结果，并结合用地规划情况及和同类项目类比的情况，论证提出合理的建设规模。

（4）尽可能全面地勾画项目的整体构架，减少较大建设内容的遗漏。

项目建议书的内容

（1） 总论，包括项目提出的背景和概况，以及问题与建议。

（3） 资源条件评价，包括资源可利用量、资源品质情况、资源赋存条件、资源开发价值。

（4） 建设规模与产品方案，包括初步确定建设规模及理由和主要产品方案。

（5） 场址选择，包括场址所在地区选择（规划选址）、场址初步比选、绘制场址地理位置示意图。

（6） 技术设备工程方案，包括技术方案、主要设备初步方案和主要建（构）筑物初步 方案。

（7） 原材料、燃料供应。

（8） 总图运输与公用辅助工程，包括列出项目构成、绘制总平面布置图和主要的公用工程方案。

（9） 环境影响评价，包括环境条件调查、影响环境因素分析、环境保护初步方案。

（10） 组织机构与人力资源配置，主要包括估算项目所需人员数量。

（11） 项目实施进度，主要包括初步确定建设工期。

（12） 投资估算，主要包括初步估算项目建设投资和流动资金。

（13） 融资方案，包括资本金和债务资金的需要数额和来源设想。

（14） 财务评价，包括盈利能力分析、偿债能力分析和非营利性项目财务评价。

（15） 国民经济评价与社会评价，主要包括初步计算国民经济效益和费用、经济内容收益率和以定性描述为主的社会评价。

（17） 研究结论与建议，包括概括提出项目建设的必要性、在哪建、建什么、建多大、何时建、谁来运营、有何风险、有何收益等，提出是否可以进行下一步工作的明确意见和建议，并针对需要进一步研究解决的问题，提出措施建议。

（18） 附图、附表、附件。