首先来了解下两者的定义

招标控制价：是在工程发包的过程中，由招标人根据有关计价规定计算的工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高控制限价，有的地方也叫拦标价、预算控制价

标底价：是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，以明确招标单位在财务上应承担的义务。按规定，我国国内工程施工招标的标底，应在批准的工程概算或修正概算以内，招标单位用它来控制工程造价，并以此为尺度来评判投标者的报价是否合理，中标都要按照报价签订合同，是招标人对工程的心理价位

注意：标底价和控制价均属于甲方（或甲方委托资产的造价咨询人）编制，但招标控制价要公开，而标底不公开

两者的区别：

1、招标控制价是招标人的最高限价，是随同招标文件公开的，如果投标人报价高于招标控制价会被废标；而标底是招标人按预算编制认为的最合理价格，可以作为在评标时的参考，在开标前必须是保密的。

2、招标控制价是公开的，标底是隐蔽的

3、招标控制价是清单规范中出现的一个新术语，它是工程造价在招投标阶段的表现形式之一，标底也是工程造价在招投标阶段的表现形式之一。

招标控制价准确的说是最高限价又叫拦标价，该投标就会被拒绝。招标控制价是依据消耗量定额编制的，标底是招标人按预算编制认为的最合理价格，是建设单位心理期望的价格，标底是评标的参考。根据招投标法及08清单计价规范的规定，两者可能存在于同一项目中，不过并没有强制规定必须编制标底，是否编制标底，由招标人自主决定