标底是指招标人对招标项目的估算价格，一般在招标文件中公示，作为投标人参与投标的参考依据和基准价。招标控制价是指招标人为控制招标成本和防止投标价格过高而制定的上限价格，一般也在招标文件中公示。

它们的作用有：

1. 作为招标人制定招标计划的依据。标底和招标控制价可以帮助招标人理性评估工程成本，并制定合理的招标计划，避免因价格波动导致的不必要损失。

2. 作为投标人确定报价的依据。标底和招标控制价可以帮助投标人了解招标人要求的价格范围，有利于投标人确定合理的报价，避免因价格过高或过低导致的被淘汰或亏损。

3. 作为评标的依据。招标人可以根据标底和招标控制价对投标报价进行评估和比较，有助于确定中标人，保证招标结果的公正和合理。

4. 作为后续合同履行的依据。标底和招标控制价也可以作为后续合同履行的依据，确保合同履行期间的价格不会超出预算范围，避免因价格争议导致的纠纷。