清单是公平竞争的基础。

工程量清单的编制是严格按照招标文件规定来完成的，它是招标和投标单位进行计算报价的基础。一方面，招标单位要按照这些分项进行计算标底，用来编制;另一方面，投标单位的依据也是工程量清单，在参照合同中的其他文件，在结合本单位的实际情况，给工程量清单中的项目分别报价，最后汇总，形成整个工程的报价。

如果预算投标报价是根据施工图来预算，由于图纸缺陷和企业人员理解不同，对工程量的计算也有很大区别，利用工程量清单的方式，投标人对工程的单价分析比较注重，然后根据报价进行组织编写投标，可以避免人为因素的计算差距过大。因此，工程量清单是工程投标单位提供报价计算的公平竞争基础，这也成为公平竞争的条件，可以精确有效的编写报价单，也遵守了公平竞争的原则，同时标底的计算也是在此基础上计算编制而成，能很方便的进行评标报价。

工程量清单在施工过程中具有指导作用。

工程量清单在编制时，项目特征项就要明确该项所要完成的施工工序，在施工过程中必须按项目特征描述的完成。但在项目特征上，对凡是体现项目自身价值的都作出规定，不能以工作内容已有就不在项目中作出要求，如:对应由投标人根据施工方案自行确定的不作规定，如预裂爆破的单孔深度及装药量等;对应由投标人根据当地材料供应及构件配料决定不作规定，如混凝土拌合料的石子种类及粒径、砂的种类;对应由施工措施解决并充分体现竞争要求的，注明了特征描述时不同的处理方式，如弃土运距等。

工程量清单也是工程竣工结算的依据。

若实际完成的工程与工程量清单中的工程量差额在规范规定的范围内，按原设计投入的人、材、机不受很大的影响，则此项综合单价不作调整，工程结算按完成的合格工程量和原综合单价结算;若工程量增加超过规范规定的范围，承包商按原设计投入的措施费不变，但摊销在单位用量上的价格降低，则业主可要求承包人适当降低该项综合单价;若工程量减少超过规范规定的范围，承包商按原设计投入的措施费不变，但摊销到单位用量上的价格增加，则承包人可要求业主适当提高该项综合单价。一般情况下，竣工结算应以实际完成工程量为准乘以相应的综合单价确定最终价。

由于各个投标单位是在同一个基础上进行报价，为了中标，投标单位必须不断提高管理水平和技术水平，从而降低投标报价。

这样有利于促进施工单位改进施工方法、优化施工方案、加强项目管理，采用自己掌握的先进施工技术、设备，最大限度地提高劳动生产率，最终降低生产成本。