《湖南省国土空间规划（2021-2035年）》日前获国务院批复同意，12月14日，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，省自然资源厅党组书记、厅长，省自然资源总督察李全胜介绍相关情况。

《规划》是湖南省空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。全文共有十章，梳理分析了全省国土空间开发保护存在的问题和面临的挑战，明确了国土空间开发保护的指导思想和战略目标，“以‘三区三线’为基础，构建国土空间新格局”，围绕支撑构建国土空间新格局，科学谋划农业、生态、城镇三大空间，建设“一带一部”内联外通开放体系、人文湖湘魅力体系、支撑中部崛起基础体系，提出布局优化方案和空间管控措施等。

全省共划定耕地保有量5372.66万亩

作为湖南首部“多规合一”的省级国土空间规划，《规划》明确，到2035年，全省共划定耕地保有量5372.66万亩、永久基本农田保护面积4804.12万亩、生态保护红线面积4.18万平方千米，城镇开发边界扩展倍数不超过2020年城镇建设用地规模的1.3倍；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过334.5亿立方米。

湖南省自2022年4月开始按照“先农田、再生态、后城镇”划定三条控制线，划定成果于2022年9月30日获批使用。科学划定“三区三线”，对于全方位保障我省粮食安全、进一步筑牢生态安全屏障、合理优化全省城镇空间，加快形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局具有重大意义。

《规划》明确，到2035年，湖南省耕地保有量不低于5372.66万亩，其中永久基本农田保护面积不低于4804.12万亩；生态保护红线面积不低于4.18万平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3倍以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过国家下达指标，其中2025年不超过334.5亿立方米。

结合产业集群布局特征，提出优化产业空间布局

记者从会上获悉，为保障湖南省现代化产业体系空间需求，《规划》提出优化产业空间布局。以优先保障4×4的现代化产业体系发展空间为导向，支撑“先进制造业为主导”和筑牢实体经济根基。

此外，《规划》结合全省产业集群布局特征，引导长株潭地区突出创新驱动引领，洞庭湖地区突出绿色低碳发展，湘南地区着力打造新兴产业承接带和科技产业配套基地，大湘西地区积极发展文化旅游、大健康等产业。

在促进产业用地高效利用方面。《规划》深化园区土地清理，推动对“三类低效土地”、国有闲置厂房盘活处置。省自然资源厅国土空间规划局局长黎文君表示：“支持产业用地混合利用，推动产城融合。全面推行工业项目供地负面清单管理。鼓励企业在不影响公共利益的前提下，推动地上地下立体分层开发，促进开发区集约用地。”

围绕打造内陆地区改革开放高地，助力对外开放新格局

《湖南省国土空间规划（2021-2035年）》围绕打造内陆地区改革开放高地，强化对接粤港澳大湾区建设、共建长江经济带、构建西部陆海双向大通道，推动构建全省全方位、宽领域、多层次的对外开放新格局。

构建以“京港澳、呼南、焦柳”三纵、“沪昆、渝长厦、杭瑞、湘桂、厦蓉”五横为主体，以“铁路、公路、民航、水运”运输网为骨架，以全省多层级综合交通枢纽为节点的“三纵五横四网多点”交通开放空间。

推动外向型产业集群和企业集聚，将岳阳打造成为向北开放的桥头堡；依托湘南湘西承接产业转移示范区，把衡阳建设成为承接产业转移的“领头雁”；通过怀化国际陆港等建设，打造湖南融入共建“一带一路”的重要门户。

推动湘鄂赣三省协同合作，发展壮大长江中游城市群；推进泛珠三角区域合作，加强与粤港澳大湾区的深度往来；依托构建西部陆海双向大通道，建设湘渝黔边城协同发展合作区。对接海南自由贸易港、北部湾经济区，合作共建陆海新通道。

潇湘晨报记者章杨梓昕