当下专项债项目的前期咨询，包括项目建议书，项目可行性研究报告，项目资金平衡方案，项目实施方案的编制，是项目咨询机构的一类重要业务，然而由于专项债项目的特殊性，以及专项债项目，申报过程中本身存在的一些问题，和认识误区，导致专项债项目可信性研究报告编制，也存在一些难以克服的难点，我们作为专业从事专项债项目前期咨询的机构，对当前专项债项目可行性研究报告编制的常见难点，梳理总结后分享出来，供大家讨论交流。

专项债项目可研报告编制问题

首先，最大难点是项目可行性的基础条件不成熟，有时候委托方根据领导意图要求，必须编制项目可行性研究报告申请专项债，这种情况下，真的要发挥咨询机构对项目进行构思谋划，设计包装的能力，做一个能够在条件不足的情况下成功完成任务的巧妇。

其次，时间紧，任务重，费用还不高，也是一个常见的难题，由于各种原因，专项债项目通常在发文要求报告时，还开始做各种前期工作，而且项目往往是临时整合而成，可行性基础相对薄弱，给咨询机构留下做调研，规划，测算的和分析等工作的时间往往非常紧迫。

第三，科学和合理的选择项目也是一个挑战，专项债项目选择时，需要充分考虑国家产业政策和地方发展规划，并且还需要考虑到投资成本，收益预测，风险评估等因素，确保项目的可行性和投资价值。

第四，在采集和处理项目数据，准确性尤为重要，专项债项目可行性研究报告需要收集和处理大量数据和信息，包括项目基本情况，市场前景，技术方案，财务分析等等，这些数据和信息的准确性，可靠性，直接影响到可行性研究报告的质量和可信度，然而在实际操作中，获取和处理这些数据，往往具有一定的难度和挑战。

第五，评估和分析的规范性和有效性，专项债项目的财务评估分析是可行性研究报告的核心内容之一，需要严格按照国家相关财务规定和标准进行，然而在实际操作中，很多单位存在财务数据不规范，财务分析不全面，以及咨询人员对财务知识不专业等问题，导致财务评估分析缺乏规范性和有效性。

第六，收益预测，受市场需求，行业竞争，政策变动等多重因素影响，预测的准确性很难保证。

第七，与资金平衡方案之间的衔接问题，可行性研究报告和资金平衡方案是相互关联，密不可分的，然而在编制过程中，往往存在着一定问题，需要编制人员在编写可行性报告时，充分考虑到资金提供方的需求和要求，确保两者之间的正确衔接。

第八个问题，是风险评估报告的准确性，全面性和客观性，专项债项目的风险评估，是可行性研究报告中重要内容之一，需要全面客观的评估和分析政策风险，市场风险，技术风险等各方面因素，然而在实际操作中，由于风险具有不确定性和复杂性，很多单位存在风险评估不准确，以及风险控制措施不完善等问题，导致风险评估缺乏全面客观，进而导致无法有效控制项目风险。

以上八点就是关于专项债项目可行性研究报告编制中常见难题的总结。