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全域土地综合整治中农用地整理的核心模式
(一)区域统筹型:以空间优化破局耕地碎片化
通过“小田并大田”“零散归整”等手段,整合细碎化耕地,构建集中连片的现代农业生产单元。如福建莆田木兰溪南岸试点,通过流域综合治理与土地整治结合,将两个镇的耕地布局从分散零碎转为集中连片,耕地质量等别平均提升0.1-0.3等,农业种植效益提高30%以上,为规模化种植和机械化作业奠定基础。该模式注重与国土空间规划衔接,优先在永久基本农田保护区、粮食生产功能区实施,同步配套灌溉排水、田间道路等基础设施,实现“田成方、路相通、渠相连”的高效利用格局。
(二)产业融合型:以用地整治激活乡村产业动能
聚焦“土地整治+产业导入”,通过农用地整理释放产业发展空间,推动农旅融合、智慧农业等新业态落地。浙江宁波镇海区南洪村在全域整治中,将农用地整理与农村集体经营性建设用地入市结合,腾挪出的建设用地用于配套农业产业园和文旅项目,吸引社会资本投资建设智慧农场、田园综合体,带动村集体收入增长和农民就业。此类模式注重挖掘地域特色农业资源,通过耕地质量提升、生态化改造(如生态沟渠、绿肥还田),培育高品质农产品品牌,实现“土地增效、产业增值、农民增收”三重目标。
(三)生态保护型:以系统修复重塑农田生态基底
针对生态脆弱区或污染耕地,将农用地整理与山水林田湖草沙一体化修复结合,实施土壤改良、植被恢复、面源污染防治等工程。陕西白河县仓上镇试点中,通过低效林草地整理和废旧宅基地复垦,同步建设水土保持设施和生物缓冲带,使区域林草覆盖率从13%提升至30%以上,耕地质量提升率达90%,有效遏制水土流失,构建“耕地保育-生态涵养-景观提升”的良性循环。该模式严格遵循生态保护红线要求,优先修复退化耕地和湿地,推广有机耕作、轮作休耕等绿色技术,筑牢粮食安全与生态安全双重屏障。
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