全域土地综合整治申报材料的编制需围绕“合规性、科学性、可操作性”核心要求，结合地方政策与项目实际，系统整合多维度内容。以下是关键要点及对应材料清单：

一、基础立项材料

立项申请文件

县级人民政府出具的正式申请函，明确申报意愿、责任主体及实施范围。附整治区域矢量图（边界清晰，与“三区三线”不冲突）及最新国土变更调查数据。

可行性研究报告

资源潜力分析：耕地碎片化、建设用地低效利用、生态退化等现状分析。整治目标：量化指标（如新增耕地≥5%、生态修复面积等）。实施路径：农用地整理（耕地连片）、建设用地整理（拆旧复垦）、生态修复（湿地恢复等）。资金预算：财政投入、社会资本参与及指标收益分配机制。

二、实施方案编制要求

核心内容

整治任务：明确农用地、建设用地、生态修复的具体任务（如耕地连片度提升10%、拆旧复垦规模等）。实施计划：分阶段安排子项目（如土地平整、道路建设），实施周期一般为3-5年。资金平衡：核算总投资（含工程费、管理费），说明收益来源（节余指标交易、土地出让收入）。

技术规范

空间规划衔接：与国土空间规划“一张图”系统衔接，采用GIS绘制土地利用现状图、规划图，标注地块坐标。数据库要求：确保图数一致，符合《全域土地综合整治实施指南（试行）》附录C的编制标准。

三、规划与合规性材料

规划一致性证明

乡镇级国土空间规划批复文件，确保整治后永久基本农田面积不减少、生态保护红线不突破。若涉及规划调整，需提交规划修改论证报告及专家评审意见。

专项规划对接

与村庄规划、生态修复规划、产业规划的衔接说明，避免冲突。

负面清单规避承诺

县级政府出具合规承诺书，明确不涉及违背农民意愿合村并居、破坏生态红线等行为。风险防控方案：针对信访、舆情等潜在风险提出化解措施。

四、公众参与与权属调整材料

村民意见公示

两次公示：第一次划定整治区域时，第二次实施方案编制完成后。涉及拆迁安置的，需提供村民签字同意书（比例≥2/3）。

权属调整方案

明确土地、房屋等权属变更规则，附农村集体经济组织决议及公示材料。涉及飞地、插花地调整的，需征得2/3以上集体经济组织成员同意。

五、资金与技术保障材料

资金保障证明

财政资金配套文件（如财政预算批复）、政策性银行贷款意向书或社会资本合作协议。资金平衡表：明确财政投入、社会资本、指标收益等来源。

技术支撑文件

第三方机构出具的生态影响评估报告、水土保持方案。涉及高标准农田建设的，需提供灌溉排水、田间道路等工程设计图纸。

六、地方差异化材料（需重点关注）

湖北省：需提交村庄规划批复文件、位置图、倾斜摄影三维模型。广东省：提供试点方案及申报表、市级审查意见。浙江省：土地清查报告、权属调整意向书。

七、材料编制注意事项

格式规范

实施方案需提交PDF（盖章扫描）和Word版，附表按《实施指南》附录C编制。所有材料基于最新年度国土变更调查数据，严禁使用过期图件。

真实性要求

若虚报新增耕地面积等关键指标，将取消申报资格并追责。

时效性

优先采用无人机倾斜摄影三维建模技术，建立项目区实景三维模型。

总结

申报材料需以“合规性为底线、科学性为核心、可操作性为保障”，重点突出整治目标的量化性、资金平衡的可行性、公众参与的合法性，同时严格遵循地方差异化要求。建议编制前与省级自然资源部门对接，确保材料完整性与合规性。