全域土地综合整治作为一项系统性、集成性的国土空间治理工程，通过统筹优化生产、生活、生态“三生空间”，为广东省深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（“百千万工程”）提供了关键的空间要素保障和结构性支撑。其核心逻辑在于，以土地要素的重新配置和空间格局的重塑，破解城乡区域发展不平衡难题，具体服务路径体现在以下几个方面：

一、 优化生产空间：推动产业集聚与集约高效，为“强县兴镇”注入动能

全域土地综合整治通过盘活存量、腾挪空间，直接服务于“制造业当家”和产业升级，为县域、镇域经济发展拓展高质量载体。

破解土地瓶颈，保障产业空间供给：针对广东村镇工业集聚区“破碎低效”的难题，整治工作以“存量腾挪”为重点，通过处置批而未供和闲置土地、推进“三旧”改造等方式，为产业发展释放空间。例如，江门市蓬江区通过全域土地综合整治与“工改”，将低效老厂房改造为万洋科技城等产业新地标，实现了“土地是城市发展的画卷，担当是蓬江人手中的画笔”。促进产业用地集聚与节地提效：整治致力于改变产业布局分散的局面，通过空间重构推动“产业集聚”。这契合了“百千万工程”中做强县域产业、培育专业镇的要求。例如，马鞍山博望区打造的“园区-单元-项目”模式，通过规划引领、产业引导，推动产业在园区层面集聚，并在项目层面鼓励“工业上楼”、垂直增容，显著提升了亩均效益。广州市的政策也强调要“成片连片，提高用地效能”，推动企业集中、产业集群。导入与升级产业，激活乡村经济：整治不仅是物理空间的整理，更是产业发展的“主引擎”。通过整体谋划，将产业导入作为核心，可以构建“一产规模化组织、二产高标准投入、三产产业化发展”的布局，从而带动乡村全面振兴，这正是“百千万工程”中“兴村”目标的关键。

二、 优化生活空间：促进村庄集中与人居环境改善，夯实“和美乡村”基底

整治工作着力改善农村“有新村无新貌”、布局散乱的问题，通过建设用地整理优化生活空间，提升宜居水平。

推动村庄布局优化集中：通过增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策工具，整治工作可以引导“空心村”整治、零散宅基地腾退，促进村庄适度集中。这有利于基础设施和公共服务设施集中配套，降低建设成本，是建设“宜居宜业和美乡村”的基础。浙江宁波镇海区通过全域整治实施村庄整体搬迁，让村民住进了配套设施齐全的新社区，便是典型案例。改善农村人居环境与公共空间：整治与乡村“五大振兴”相结合，通过“全域土整+”探索，不仅改善住房条件，还统筹推进村落空间整体美化、污水治理等，全面提升乡村生态与生活环境。这直接回应了“百千万工程”中对提升乡村风貌、建设美丽宜居乡村的要求。促进城乡融合与公共服务均等化：通过空间重构，引导城乡要素平等交换、双向流动。优化后的生活空间能够更好地承接城市功能外溢和公共服务延伸，例如在贴近城市的村庄区域建设创新型产业社区，以工业收益反哺乡村，实现“产城融合、职住均衡”，让农民更好地分享城镇化发展成果。

三、 优化生态空间：践行山清水秀与系统修复，擦亮高质量发展底色

整治坚持生态优先，统筹山水林田湖草系统治理，避免“头痛医头、脚痛医脚”，为“百千万工程”提供可持续的生态本底。

严守生态保护红线，构建生态安全格局：整治工作以国土空间规划为依据，在生态空间内明确保护和修复范围，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。这确保了发展不侵蚀生态本底，是实现“生态优美”广东底色的关键。实施系统性生态保护修复：超越单一要素整治，开展一体化保护和系统治理。广东通过整治实施了大面积生态保护修复，包括红树林营造修复、历史遗留矿山修复等。陕西绥德县的试点通过分区分类修复，显著提升了生态系统物种多样性和林草覆盖率。这些实践夯实了高质量发展的绿色根基。促进“三生”空间融合共生：优化的最终目标是实现“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”。例如，雄安新区的规划理念强调蓝绿空间占比稳定在70%，构建林城相融、林水相依的格局。全域土地综合整治正是通过项目落地，推动“三生”空间从规划蓝图变为现实实景。

四、 核心机制：以规划为引领，以政策为工具，实现空间价值重构

全域土地综合整治之所以能有效服务“百千万工程”，在于它扮演了“落实规划的重要手段和平台”角色。

规划引领与空间重构：整治以国土空间规划为“蓝图”和“施工图”，将县域、镇域的发展战略（如产业布局、耕地保护、村庄规划）在空间上落图落地。它通过“潜力摸查-项目谋划-资金平衡”的逻辑，解决现状空间布局与发展需求之间的矛盾，实现空间的重构与价值的提升。政策集成与要素激活：整治是农村土地制度的集成式深化改革平台。它充分运用增减挂钩、占补平衡、集体经营性建设用地入市等政策工具，打出一套“组合拳”。各地探索的“房券、地券、绿券”、“生态券”等创新，更是激发了基层改革动力，促进了自然资源要素的创新配置。项目为王与实施落地：广东以“项目为王”的理念推进整治“扩面提质”，通过实施一批优质项目，将“路线图”绘就成“富县强镇兴村”的实景图。这确保了整治工作不是“纸面繁华”，而是能够切实拉动投资（如2024年计划投资超1600亿元）、优化空间、带动发展的实体工程。

总结而言，全域土地综合整治通过系统重构生产空间以保障产业、集约高效，优化生活空间以促进集中、宜居便利，修复生态空间以守护本底、山清水秀，三位一体地服务于“百千万工程”的核心目标。它作为一项战略性、基础性工作，通过空间治理的“手术刀”，为广东破解城乡区域发展不平衡、实现高质量发展提供了至关重要的土地要素保障和空间解决方案。