“单列并提高用于项目建设额度”是2026年专项债管理的核心要求，旨在确保更多资金能直接形成实物工作量。

具体安排体现在以下几个方面： 核心举措：用途单列，专款专用

2026年新增专项债额度（4.4万亿元）在预算中将被明确划分为不同用途，并实行“分账管理”，确保资金用途清晰、互不挤占。

建设类：专门用于交通、市政、产业园区、新基建、民生工程等能产生实际投资的项目。化债类：专门用于置换隐性债务、消化政府拖欠企业账款，为地方财政腾出空间。

规模提升：预计增加约4000亿元

在4.4万亿元总限额内，用于项目建设的专项债额度将得到提高。

预计规模：据机构测算，该额度有望增加约4000亿元，达到约3.6万亿元，占总限额的比重将明显上升。实际印证：2026年1-2月，新增专项债中投向基建项目的比例已高达81.6%，较去年同期提高超20个百分点，体现了政策导向。

配套改革：确保资金“用在刀刃上”

为确保建设资金的有效使用，2026年还配套了以下关键改革措施：

投向“负面清单”管理
明确禁止将专项债用于楼堂馆所、形象工程、一般竞争性产业等项目，从源头上保证资金投向有效益、有现金流的实体项目。

扩大资本金使用范围
将信息技术、数字经济、低空经济、算力设施、高速公路智能化改造、卫生健康、养老托育、省级产业园区基础设施等领域纳入“正面清单”。同时，允许用作项目资本金的专项债规模上限，由各省项目债规模的25%提高至30%，以撬动更多社会投资。

额度分配与绩效管理
额度分配将向项目储备足、投资效率高、偿债能力强的地方倾斜。同时，强调绩效管理，对低效项目进行约束，确保资金“花得值”。