2026年专项债对“两重”建设（国家重大战略、重大项目建设）的支持，主要通过项目投向引导和资金统筹使用两种方式实现。虽然没有全国统一的“两重”项目清单，但资金重点投向以下与国家战略紧密相关的领域。

一、重大战略相关领域

专项债资金将优先支持服务以下国家战略的重大项目：

区域重大战略与互联互通

重点区域：京津冀协同发展、长江经济带、长三角一体化、粤港澳大湾区、黄河流域生态保护等。关键通道：西部陆海新通道、沿江沿海综合立体交通走廊、出疆入藏大通道等。

国家粮食安全与农业农村现代化

高标准农田：建设集中连片、旱涝保收的高标准农田，配套高效节水灌溉和数字农业设施。水利设施：大中型灌区改造、大中型引调水工程、病险水库除险加固等。

新型城镇化与人口市民化

核心工程：农业转移人口市民化相关的公共服务和基础设施配套工程。城市更新：地下管网管廊改造、老旧小区改造、保障性租赁住房、城中村改造等。

高水平科技自立自强

重大平台：国家重大科技基础设施、国家实验室体系、产业创新中心等。关键领域：集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、未来能源、量子科技等。

绿色低碳发展与安全

生态保护：长江经济带、黄河流域等重点区域生态环境治理与修复工程。能源安全：大型清洁能源基地、重要能源和战略物资储备设施等。

二、重大项目建设相关领域

在“两重”框架下，专项债的重大项目建设主要涵盖以下方向：

交通强国工程

高速铁路、城际铁路、国家高速公路、港口航道、机场枢纽、综合交通枢纽等。

能源与新型基础设施

能源：大型风电光伏基地、外送通道、城乡电网改造、油气管网等。新基建：算力网络、工业互联网、5G/6G、低空经济配套基础设施等。

农林水利与高标准农田

大中型灌区续建配套与现代化改造、大中型引调水工程、渔港及冷链物流等。

城市更新与市政基础设施

城市地下综合管廊、供排水、燃气、供热等老旧管网改造，海绵城市建设等。

生态环保与“美丽中国”

重点流域水环境综合治理、城镇污水垃圾处理、固废资源化利用等。

社会事业与民生工程

高等教育提质升级、公办医院能力提升、养老托育设施、保障性住房等。

产业升级与新质生产力

先进制造业集群、战略性新兴产业基地、产业链供应链安全相关的基础设施等。

三、资金统筹与政策协同

资金组合支持
2026年，中央财政将通过超长期特别国债（8000亿元）、**专项债（4.4万亿元）和中央预算内投资（7550亿元）**等工具，共同支持“两重”建设。其中，超长期特别国债已明确支持科技自立自强、未来产业、高标准农田等领域，专项债则重点保障这些项目的落地实施。

地方实践案例
以辽宁省为例，其首批发行的专项债就聚焦“五大安全”等国家战略，集中支持了国家和省级“十五五”规划项目，并兼顾了老旧小区改造等民生工程。

核心结论

2026年专项债支持“两重”建设的重点领域可概括为：

服务国家重大战略的区域协同项目 + 交通强国、能源安全、水利、新基建、城市更新、生态环保、民生保障、产业升级等重大工程。

在实际操作中，判断项目是否属于“两重”范畴，关键在于其是否服务于上述国家战略，并被纳入国家或省级的“两重”项目库。