公路初步设计阶段，水土保持工作以水土保持专篇（或专章）形式呈现，需依据水行政主管部门对可研阶段水土保持方案报告书的批复意见进行深化设计，并将工程费用纳入初步设计概算。

一、总体要求

依据《生产建设项目水土保持技术标准》GB 50433-2018第5.1节，水土保持措施设计包括初步设计和施工图设计两个阶段，初步设计以专篇或专章形式编制，其内容应符合附录C规定。

根据水利部、交通部《公路建设项目水土保持工作规定》，初设阶段设计单位在按部颁标准设计的同时，应根据水行政主管部门对方案的批复意见进行水土保持方案设计，将工程费用纳入初步设计概算。

二、初步设计水土保持专篇的核心内容（8项）

依据GB 50433-2018第5.1.3条，水土保持初步设计内容应包括：

明确水土保持方案及批复文件要求的落实情况复核水土流失防治责任范围复核取土（石、砂）和弃土（石、渣）数量、取土（石、砂）场和弃土（石、渣）场位置对各项水土保持工程措施、植物措施、临时措施进行设计主体工程设计的水土保持措施应纳入水土保持初步设计专篇或专章，明确设计图号和工程量水土保持施工组织设计应结合主体工程施工组织设计进行编制水土保持概算水土流失防治目标不低于水土保持方案提出的目标

三、初步设计水土保持措施设计的具体规定（7项）

依据GB 50433-2018第5.1.4条：

应按防治分区以分部工程为单元进行水土保持措施设计措施设计应符合现行国家标准《水土保持工程设计规范》GB 51018的规定有景观要求的区域，植物措施应按园林绿化标准设计植物措施设计应有抚育管理内容，并根据实际需要进行灌溉措施设计临时措施设计应明确施工结束后的拆除要求各项措施的防护功能不应低于水土保持方案典型措施布设中提出的防护功能水土保持措施设计图应符合相关制图标准

四、初步设计阶段水土保持设计的三大成果

依据《公路工程水土保持技术标准》T/CECS G:C31-2020，初步设计阶段水土保持设计应包括：

1. 设计说明

主要包括：水土保持现状分析（项目区地貌类型、气候类型与主要气象要素、土壤类型、林草植被类型与覆盖率、水土保持分区及容许土壤流失量、土壤侵蚀类型及强度、水土流失重点防治区、涉及水土保持敏感区情况），分析公路建设项目水土流失危害。

2. 工程数量表及概算

其中工程数量表主要包括：

路基工程和桥隧工程防护数量表取土场、弃土场、施工生产生活区、施工便道及其他临时工程的水土保持工程数量表列出临时占地面积、临时措施、植物措施、植物配置等

3. 设计图

主要包括：绘出各区域内水土保持措施的典型设计图。

五、水土保持专项图纸构成

依据地方技术规范（如深圳DB4403/T 34-2019），初设水土保持专项图纸应包括：

封面图纸目录设计说明水土保持措施平面图水土保持措施剖面图水土保持措施详图等

六、方案编制所需主体设计资料

编制初设水土保持篇章需收集初步设计成果，包括：

初步设计说明、地理位置图、水系图、路线平纵缩图、公路平面总体设计图、公路用地图、互通立交平面总体设计图、附属设施总体设计图路基边坡防护设计图、路基排水工程设计图、特殊路基处理设计图取土（料）场、弃土（石、渣）场平面图及防护设计图施工便道平面布置图、施工临建场地平面布置图工程数量类：公路用地表、每公里土石方数量表、清表数量表、路基边坡防护工程数量表、路基排水工程数量表、绿化工程数量表、三改工程数量表、取土（料）场弃土（石、渣）场设置一览表及防护措施工程数量表等投资概算（估算）

七、方案编制的主要章节内容

依据《公路工程水土保持方案技术规范》TGDHS 006-2023，水土保持方案主要内容包括：项目及项目区概况、水土保持评价、水土流失分析与预测、水土保持措施布设、水土保持监测、水土保持投资及效益分析、水土保持管理等。

八、措施布设的成果表达

依据TGDHS 006-2023第10.8节：

应绘制水土保持措施体系框图点型防治区（附属设施工程区、取土（料）场区、弃土（渣）场区、施工生产生活区、表土临时堆放区等）应选择典型场地分区绘制措施总体布局图，绘图比例不应小于1:10000，取土（料）场、弃土（渣）场应涵盖全部类型线型防治区（路基工程区、桥梁工程区、隧道工程区、互通交叉工程区、施工便道区、三改工程区等）应选择典型地段绘制典型地段措施总体布局图，比例不应小于1:2000应明确各项措施的布设位置、类型、结构型式和工程量施工进度安排应说明各项措施对应于主体单项工程的施工时序，分区列出水土保持施工进度安排表

九、地方深化要求（示例）

以湖北省鄂水利规〔2024〕2号为代表：

初设阶段应依据相关技术标准及规范编制水土保持篇章，深化水土保持措施设计，将水土保持投资足额列入工程概算全面推行取土、弃渣场"一场一图"设计和施工便道等水土保持措施典型设计应将水土保持方案内容纳入初步设计水土保持篇章，并同步进行审查，初步设计审查时应有水土保持专家参加，明确水土保持审查意见

结论：公路初步设计阶段水土保持设计成果，以水土保持专篇（专章）形式提交，核心成果包括：

① 设计说明：水土保持现状分析、水土流失危害分析、方案及批复意见落实情况、防治责任范围复核

② 工程数量表及概算：路基/桥隧防护数量表，取土（弃土）场、施工生产生活区、施工便道等临时工程数量表，临时占地面积、临时措施、植物措施、植物配置等；编制水土保持概算并纳入项目概算

③ 设计图：各区域水土保持措施典型设计图、措施体系框图；点型防治区布局图比例≥1:10000、线型防治区≥1:2000；取弃土场推行"一场一图"设计

④ 施工组织与进度：结合主体施工组织设计编制水土保持施工组织设计，分区列出施工进度安排表

核心原则：初设水土保持专篇须依据可研方案批复意见编制，防治目标不低于方案目标，措施设计应符合GB 51018，主体工程水土保持措施需明确设计图号和工程量并纳入专篇。各项成果的具体量化要求（如布局图比例、专篇章节构成）以GB 50433-2018、T/CECS G:C31-2020、TGDHS 006-2023及项目所在省份水行政主管部门规定为准。