全域土地综合整治是对一定区域内土地资源进行全要素、全链条、系统性的综合整治，旨在优化空间布局、提升资源利用效率、改善生态环境、促进乡村振兴。其核心内容围绕“田、水、路、林、村、产”六大要素展开，强调“整体规划、系统治理、综合利用”。以下是具体整治内容的系统梳理：

一、农用地整理：提升耕地质量与集约利用

农用地整理是全域土地整治的基础，重点解决耕地碎片化、质量退化、利用低效等问题，目标是实现“田成方、路相通、渠相连、土肥沃”。

1. 耕地提质改造

土壤改良：针对污染耕地（如重金属污染）、酸化耕地、盐碱地等，通过施加有机肥、生物菌剂、客土置换等方式提升土壤肥力；对撂荒耕地进行翻耕复垦，恢复耕作条件。质量提升：结合高标准农田建设，完善灌溉、排水、机耕路等配套设施，实现“旱能灌、涝能排、田平整”，将中低产田改造为高产稳产田。

2. 耕地连片集中

通过土地流转、互换并地、小块并大块等方式，整合零散耕地（如将5亩以下的细碎地块合并为50亩以上的集中连片区），解决“插花田”“补丁田”问题，便于机械化作业和规模化经营。

3. 低效地分类整治

园地/林地还耕：对坡度25°以上、土壤污染严重或低效利用的园地（如果园、茶园）、林地，有序退耕还耕；撂荒地复垦：对因劳动力外流、种植收益低等原因撂荒的耕地，通过政策引导（如补贴）、土地托管等方式重新耕作；低洼地治理：对易受洪涝影响的低洼耕地，通过修建排水沟、抬高地势等方式消除水患，提升耕地利用率。

二、建设用地整理：优化空间布局与集约利用

建设用地整理聚焦村庄、城镇、工矿用地的低效利用问题，目标是盘活存量、腾退冗余、提升集约度。

1. 村庄建设用地集约利用

空心村整治：拆除长期闲置的危旧房、空心房、废弃宅基，复垦为耕地或其他农用地；对“一户多宅”“超占宅基地”进行清理，通过“建新退旧”实现宅基地集中布局。集中安置区建设：结合村庄规划，建设多层公寓、联排住宅等集中安置点，配套完善道路、供水、供电等设施，引导村民向中心村或集镇集聚，减少分散居住导致的土地浪费。

2. 低效工业与城镇用地盘活

低效工业用地再开发：对长期停产、半停产的村办企业用地、乡镇工业园区闲置用地，通过收回重新出让、流转给优质企业等方式，发展农产品加工、乡村物流等产业；城镇低效用地挖潜：对城镇建成区内布局散乱、利用粗放的旧厂房、旧商铺，通过改造升级（如“工改商”“工改住”）提升容积率，释放存量空间。

3. 城乡建设用地增减挂钩

将村庄、工矿腾退的建设用地复垦为耕地，形成“节余指标”，在县域或省域内与城市建设用地指标交易，收益反哺整治（如用于安置补偿、基础设施建设）。

三、生态修复：修复受损生态与提升环境质量

生态修复是全域土地整治的重要支撑，重点解决水土流失、污染、生态退化等问题，目标是构建“山水林田湖草沙”生命共同体。

1. 山水林田湖草系统治理

水生态修复：对河道、湖泊进行清淤、护岸加固，恢复自然岸线；治理黑臭水体，建设生态湿地或污水处理设施（如人工湿地）；林草修复：对退化林地（如过度砍伐区）、荒山、石漠化土地进行绿化，种植乡土树种（如松树、竹子）；对退化草原实施补播、围栏封育；水土流失治理：对坡耕地、荒坡实施“坡改梯”（修建水平梯田）、种植水土保持林（如刺槐、紫穗槐），配套修建排水沟、沉沙池。

2. 污染地块修复

土壤污染治理：对工业企业遗留的污染地块（如重金属污染、有机物污染），采用物理修复（换土、热脱附）、化学修复（淋洗、氧化还原）、生物修复（植物修复、微生物修复）等技术恢复土壤功能；农业面源污染防治：推广绿色种植（如测土配方施肥、有机肥替代），减少农药化肥使用；建设农田径流拦截设施（如生态沟渠、缓冲带），防止污染物进入水体。

3. 地质灾害防治

对滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害隐患点，采取工程治理（如修建挡土坝、抗滑桩）或生态修复（如植树固坡）措施，保障村民生命财产安全。

四、乡村建设与服务提升：完善功能与传承文化

乡村建设以“生态宜居、乡风文明”为目标，重点补齐基础设施短板，提升公共服务水平，同时保护乡村文化。

1. 基础设施升级

交通设施：新建/拓宽通村公路、机耕路（满足农业机械通行），连接田间道路与主干道；供水与排水：建设集中供水工程（如水库、水井、管网），解决季节性缺水问题；配套建设污水处理设施（如分散式污水处理池、人工湿地），实现生活污水达标排放；能源与通信：推广太阳能路灯、户用光伏等清洁能源；完善4G/5G网络覆盖，建设快递驿站、电商服务点，助力农村电商发展。

2. 公共服务配套

建设或扩建村卫生室、幼儿园、老年活动中心、文化广场等设施，实现“15分钟生活圈”全覆盖；引入教育、医疗资源下乡（如城乡学校结对、村医巡诊），提升农村公共服务质量。

3. 文化与风貌保护

传统村落保护：对具有历史文化价值的古村落、古建筑（如祠堂、老宅院）进行修缮，保留传统建筑风格；非遗与民俗传承：挖掘本地民俗（如庙会、手工艺）、非遗项目（如剪纸、刺绣），建设非遗工坊或展示馆，推动文化资源转化为经济价值；村庄风貌管控：制定村庄规划导则，规范农房建设风格（如统一色调、层高），避免“贴瓷砖、建高楼”破坏乡村特色。

五、产业融合引导：激活乡村经济新动能

产业融合是整治的“长效支撑”，通过腾退土地、优化空间，推动农业与二三产业融合，促进农民增收。

1. 现代农业规模化发展

引入农业龙头企业、合作社，发展特色种植（如有机蔬菜、中药材）、规模养殖（如生态猪、蜜蜂），建设标准化种植基地、养殖小区；推广智慧农业（如物联网监测、无人机植保）、冷链物流（如农产品冷藏库），提升农业附加值。

2. 农文旅融合发展

依托生态修复后的山水资源（如湖泊、森林）、田园景观（如油菜花海、稻田艺术），开发乡村旅游（如民宿、露营、徒步）；打造“农业+体验”模式（如采摘园、农耕文化体验、亲子农场），吸引城市游客；结合传统村落、非遗资源，发展文化研学（如手工艺制作、民俗体验），延长产业链。

3. 乡村产业平台建设

建设乡村产业园（如农产品加工园、农村电商园），集中布局加工车间、仓储物流中心，降低企业运营成本；发展共享经济（如共享农庄、农机共享），提高资源利用率；培育新型经营主体（如家庭农场、农业产业化联合体），带动小农户融入产业链。

六、权益保障与社会协同：确保整治可持续

全域土地整治涉及多方利益调整，需通过机制设计保障农民权益，激发社会参与。

1. 土地权属调整与收益分配

明确耕地、宅基地、集体经营性建设用地的权属调整规则（如“面积不变、质量提升、自愿有偿”），需经村民会议表决；制定补偿标准（如宅基地按面积补偿、青苗按市场价赔偿），拆迁补偿款直接发放到户；整治收益（如指标交易、产业运营）按比例分配（如70%用于村民分红、20%用于公益事业、10%用于村集体发展）。

2. 公众参与与监督

全程公开整治方案、资金使用、补偿标准等信息（如通过村务公开栏、微信群），接受村民监督；成立村民监督小组，参与项目选址、工程质量验收等关键环节，确保整治符合群众需求。

3. 社会资本引入与合作

采用“政府引导+市场运作”模式，通过PPP（政府和社会资本合作）、EOD（生态环境导向开发）等模式吸引企业参与；与社会资本签订长期合作协议（如10-30年），明确各方权责（如企业负责投资建设，村集体提供土地，收益按比例分成）。

全域土地综合整治是“全要素整合、全链条治理、全主体参与”的系统工程，通过农用地提质、建设用地集约、生态修复、乡村建设、产业融合五大核心内容，最终实现“田肥、水清、路畅、林茂、村美、业兴”的目标，为乡村振兴和生态文明建设提供有力支撑。