中铁城际作为燃气专项规划领域的专业编制单位，结合《城镇燃气管理条例》要求及多地燃气规划项目实践经验，燃气项目的规划年限、范围、服务人口、供气规模的确定需遵循“上位规划衔接、现状需求匹配、远期适度超前”的原则，具体方法如下：

一、规划年限：匹配国土空间规划周期，兼顾近期落地与远期预留

燃气规划年限需与城市总体规划、国土空间总体规划的规划周期完全对齐，同时遵循“远近期结合、以近期为主”的编制原则：

周期设置：近期规划期限一般为5-10年，与国民经济和社会发展五年规划周期匹配，重点明确近期建设项目清单、投资规模和实施时序，保障规划可落地；远期规划期限与国土空间总体规划一致，通常为15-20年，重点明确燃气输配系统的整体格局、气源布局和设施预留空间，适应城市长期发展需求。动态调整机制：若国土空间规划修编或城市能源结构、产业布局发生重大调整，燃气规划需同步启动修编，按原审批程序报政府批准后更新，保障与上位规划的动态衔接。例如中铁城际2025年承接的张家口市中心城区燃气设施专项规划，即严格匹配张家口市国土空间总体规划的2035年远期目标，同时明确2025-2030年的近期建设任务。

二、规划范围：锚定国土空间管控边界，覆盖全域供气需求

规划范围需以经批准的城市国土空间总体规划确定的规划区范围为基准，实现“全域覆盖、无死角衔接”：

核心范围划定：优先覆盖城市集中建设区、近期重点开发片区，同时纳入燃气管道可延伸的城乡结合部、重点乡镇，例如张家口项目规划范围包含桥东区、桥西区、经开区、宣化区、下花园区、万全区、崇礼区7个市辖区，完全匹配中心城区国土空间规划的管控范围。特殊场景延伸：对于远离城区的独立工业园区、旅游景区、交通枢纽等用气需求点，若具备管网敷设条件需纳入规划范围；暂不具备条件的区域，需在规划中明确液化石油气供应站、CNG/LNG临时供气点的布局，保障全域用气覆盖。空间坐标统一：所有设施布局需以国土空间规划统一坐标系为底图，涉及规划数据库的内容需符合《市级国土空间总体规划数据库规范》要求，确保与国土空间规划“一张图”精准叠加，避免规划冲突。

三、服务人口：多方法校核，匹配人口发展趋势

服务人口是供气规模测算的核心基础，需结合城市发展阶段选择适配的预测方法，通过多方法校核提升准确性：

成熟城区：优先采用综合增长率法，结合近5-10年常住人口自然增长率、机械增长率数据推算规划期末人口；同时可采用回归分析法（趋势外推法），建立人口与GDP、产业结构的历史关联模型，预测不同经济增长情景下的人口规模。新建开发区/工业新镇：采用带眷系数法，根据已明确的产业项目职工规模（单身职工、带眷职工数量）、带眷系数及区域现有人口，精准测算产业导入带来的人口增量，公式为：规划末期人口=带眷职工数×(1+带眷系数)+单身职工数+区域其他人口。县域/小城镇：可采用剩余劳动力转移法，结合农村剩余劳动力数量、进城就业比例、带眷系数及农村人口自然增长率，测算城镇化带来的人口增量；也可结合经济弹性系数法，通过经济增长与人口增长的弹性关系，推算规划期人口规模。多情景校核：需同步考虑生育政策调整、人才引进政策、产业疏解等不确定因素，设置高、中、低三种人口情景，取合理区间值作为服务人口基数，避免预测偏差导致设施冗余或供给不足。

四、供气规模：分层分类预测，匹配用气结构特征

供气规模需以服务人口为基础，结合用户结构、用气定额、不均匀系数分层测算，最终形成总用气规模：

分用户类别预测：居民用气：按“规划人口×气化率×居民耗热定额÷燃气低热值”计算，其中居民耗热定额需结合当地气候、生活习惯调整，参考《城镇燃气设计规范》附表数值，同时引入月、日、时不均匀系数修正高峰用气需求。商业用气：可采用“单位用气指标分类统计法”或“居民用气比例推算法”，参考邻近城市商业与居民用气的历史比值，结合规划商业用地规模测算。工业用气：根据规划工业区功能定位、单位面积耗气指标，结合企业生产工艺特点、燃料替代需求测算，重点对接园区产业规划明确的高耗气企业用气需求。采暖通风与空调用气：按“用气指标×采暖/制冷建筑面积”测算，参考当地建筑耗热量指标和燃气设备热效率，结合北方清洁取暖、南方分布式能源推广政策调整规模。调峰规模校核：需考虑季节调峰、日调峰、小时调峰需求，结合气源供应稳定性、储气设施能力，确定应急调峰供气规模，保障极端工况下的供气安全。多方法验证：可采用趋势外推法、弹性系数法、情景分析法等多种预测方法交叉验证，对预测结果偏差超过10%的需重新校核基础数据，最终形成近远期供气规模区间，为输配系统压力级制选择、管径设计提供依据。例如一般城市中心区采用中压（0.4MPa）+低压（<0.01MPa）二级系统，大型工业区可采用次高压（0.8-1.6MPa）+中压二级系统，匹配不同供气规模需求。