根据自然资源部《全域土地综合整治实施指南（试行）》《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》等政策文件，全域土地整治与动态调整的标准先后顺序为“先整治、后调整、验收后入库”，二者是“实施工程—空间优化—法定确认”的递进关系，具体流程如下：

一、前置阶段：整治先行，方案统筹

1. 开展潜力调查与单元划定：以国土空间规划和“三区三线”成果为依据，摸排农用地、建设用地整理潜力，确定整治实施单元，明确整治目标与任务。
2. 编制并审批实施方案：在权属清晰、底图准确的基础上，将“三区三线”局部优化、增减挂钩、权属调整等内容统一纳入整治实施方案，经村民同意、逐级报省级自然资源主管部门批准后实施。
• 核心要求：涉及“三区三线”优化的，需先与国土空间规划衔接一致，再纳入方案。

二、实施阶段：先补后调，按序推进

1. 优先实施补划类子项目：严格执行**“先补后调”**原则，永久基本农田调整需先落实补划地块（质量不低于原地块），耕地调整需先完成“进出平衡”，补划/平衡地块优先安排实施。
• 调整规模限制：永久基本农田调整规模原则上不超过所涉乡镇划定面积的5%。
2. 按方案推进整治工程：依法依规开展农用地整理、建设用地整理、生态修复等子项目，严格执行行业技术规范，分年度实施并开展阶段验收。

三、验收阶段：验收合格，方可调整

1. 子项目验收：子项目完成后实测新增耕地、永久基本农田面积，确保数量不减少、质量有提升，禁止“图上作业”测算。
2. 整体验收：所有子项目验收通过后，由县级初验、市级整体验收，报省级备案。
• 关键前提：未完成验收的子项目，不得开展“三区三线”动态调整。

四、入库阶段：更新数据，法定确认

1. 更新规划“一张图”：整体验收通过后，由省级自然资源主管部门报部更新永久基本农田数据库、国土空间规划“一张图”数据，调整结果及时向社会公告。
2. 作为管理依据：更新后的数据方可作为规划管理、用地审批、执法督察的法定依据。

核心顺序总结

注意：动态调整不是独立环节，必须依附于全域土地整治项目的实施流程，严禁脱离整治项目单独开展“三区三线”调整。