根据自然资源部及相关地方管理规定，土地整治项目可以跨乡镇开展全域土地综合整治，但需满足特定条件，并非默认常态。具体要点如下：

• 国家层面明确允许探索：自然资源部2024年《意见》规定，全域土地综合整治“以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元”，原则上以一个乡镇为实施单元；允许条件成熟的地区结合实际探索开展跨乡镇整治。这说明跨乡镇并非禁止，而是作为特殊情形放开。

• 地方办法跟进确认：广西2025年出台的管理办法要求实施单元“原则上以乡镇为基本单位”，同时“允许条件成熟地区探索跨乡镇整治”；山西晋城市2026年工作方案也明确“原则上以一个乡（镇）为实施单元，可探索开展跨乡（镇）整治”。多地已落地该政策口子。

• 跨乡镇实施的前提与限制：

• 县域统筹：跨乡镇整治仍须在县级政府统筹谋划下，依据国土空间规划选择具备条件的乡镇，合理划分实施单元，不得打破“三区三线”总体格局。
• 程序严谨：实施方案由县级政府组织编制，经村民同意、市级评审后报省级自然资源主管部门批准；涉及增减挂钩跨县域流转节余指标须报省级人民政府批准。
• 群众意愿与底线：划入村庄须取得村民支持，严禁违背意愿合村并居、大拆大建，且永久基本农田调整规模不超所涉乡镇划定面积5%等红线不变。

结论：普通土地整治项目若升级为全域土地综合整治，跨乡镇开展已被政策许可，但仅限“条件成熟地区”主动探索，并以县级方案审批为前提；无跨乡镇需求的仍应以单乡镇为基本单元推进。