管网更新项目并非全部“必须”做社会稳定风险评估，但实践中绝大多数地区将其作为前期关键环节，且属重大固定资产投资项目决策前的常规要求。具体判别如下：

一、政策依据：属重大固定资产投资项目需开展稳评

多份公示明确引用《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）及中办、国办《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）等文件，指出管网更新工程需开展社会稳定风险评估工作。地方层面如广东、内蒙古、甘肃、陕西、江西等均以省级细则将市政管网改造纳入稳评范围。

二、项目实操：搜索结果中全部管网更新项目均做了稳评公示

所列举的雨污管网、供水管网、燃气管网、综合管网、地下管网等更新改造项目，在立项或实施前均发布了社会稳定风险评估公众参与公示，例如：

巴中市檬子河片区雨污管网改造及病害整治项目（二期）清远市中心城区及连州市区、佛冈县城供水管网改造工程汕头市中心城区供水设施升级改造工程渭南高新区燃气管网更新改造建设项目乌海市海勃湾区东北/西北片区综合管网改造工程一期扎赉诺尔区城市燃气管道等老化更新改造项目清远市燃气管网及配套设施更新项目东乡县达板镇地下管网及设施改造工程源城区南片区排水管网更新改造工程项目（一期）临夏县城东片区新集大道地下管网及设施更新改造工程东乡县2026年农村供水老旧管网改造工程主城区排水管网整治工程永丰县佐龙大道及祥和大道污水管网改造工程海口市美兰区灵山镇供水管网更新改造工程陈巴尔虎旗巴彦库仁镇居民小区老旧供水管网改造工程2025年贵港市燃气管道老化更新改造项目

上述项目资金来源包括财政、特别国债、专项债、中央预算内等，但均履行稳评公示，说明在现行地方执行中，管网更新作为固定资产投资项目基本都做稳评。

三、结论

从国家及地方制度看，管网更新若属“重大固定资产投资工程”或纳入重大决策事项，则依规定须做社会稳定风险评估；从搜索案例看，2025–2026年各地管网更新项目无一例外均开展了稳评公示，故实务中可视为必做前置程序，未开展者通常无法完成审批或申报债券。若项目极小、不列入当地重大固定资产投资项目目录，个别地区或豁免，但本次搜索结果未覆盖此类例外，故不建议默认豁免。

综上，管网更新项目在现行项目审批与专项债申报语境下，应当进行社会稳定风险评估。