公路服务区在初步设计阶段，需要系统确定以下内容（依据最新行业规范及初步设计要求）：

一、选址（编制选址报告）

初步设计阶段应对服务区进行详细选址，并编制选址报告随初步设计文件一并提交审查，至少包含 ：

区域服务设施分布情况（已建、在建服务区分布及评价）沿线城镇、干线路网、人文景观、旅游区分布和规划情况场地自然条件分析（地势、地形、气温、风、光、朝向、周边环境）场地建设条件分析（工程地质、水文地质、供水、供电、建筑材料运输）营运条件分析（给水、排水、电力、电信、燃料、生活物资供应）场地环境保护分析与评价服务功能配置及工程规模、对主体工程的影响分析方案比选及结论、相关图纸

二、总体设计方案

综合公路在路网中的地位和作用、自然环境、用地条件、运营管理、预测交通量、交通组成及服务需求等因素，确定服务设施的类别、间距、位置与规模 。

设置间距：服务区平均间距宜为50km，服务区之间宜设停车区，停车区间距15~25km；交通量小、供水供电困难路段间距可加大但不宜超过100km 。

三、功能配置

服务区服务功能分为基本服务功能和拓展服务功能 ：

车辆服务功能：停车场、加油（加气、充电）站、车辆维修站、加水点等人员服务功能：室内外休息室、公共卫生间、餐饮点、超市（便利店）、客房、信息服务处、ETC客服中心、人性化及无障碍设施等附属服务功能：管理用房、员工宿舍、供水供电设施、污水处理、垃圾收集等拓展服务功能：物流仓储、客运停靠站、房车营地、旅游集散、特色商品展示交易等

需按服务区分类（一类至四类）确定相应的功能设施配置清单 。

四、建设规模（用地与建筑面积）

用地和建筑面积应按照公路开通运营后第20年的预测交通量确定用地面积综合功能定位、路网位置、主要服务对象，根据主线预测交通量、大型车比例和车辆驶入率测算确定服务区建筑占地面积之和与总用地面积比值不宜大于8%用地与建筑面积指标参考：四、六、八车道分别取值 ；如JTG D80-2006规定服务区用地4.0~5.3hm²/处、建筑面积5500~6500m²/处

五、场地设计与布局形式

布局形式：可采用主线双侧分离对称式、双侧分离非对称式、单侧集中式；地形受限或交通量不均衡时采用不对称布局功能分区：按综合服务区、停车及充（换）电区、车辆维修区、加油（加气加氢）区、辅助区等划分停车场分区：按小客车、大客车、货车、超长车、危化品车、牲畜运输车、无障碍等分区设置人车分流、流线设计、停车位布置、导向系统等

六、各类设施的设计要点

包括房屋建筑（建筑、结构、给排水、暖通、电气、智能信息化设计）、加油站/加气站/充换电站、车辆维修站、变速车道与匝道、贯穿车道等 。

七、其他要求

服务区应与高速公路主线工程同步规划、同步设计 新建服务区总平面布局宜近远期结合、统一规划、分期实施 落实消防安全、节约集约用地、节能环保要求，体现地域景观和文化特征。