外滩滨水区是上海市最具标志性的城市景观区域，同时也是城市中心最重要的公共活动场所之一。但外滩大部分滨水空间被城市快速机动交通所占用，存在公共活动空间局促、舒适性较差和外滩历史建筑未得到充分展示等问题。2010年上海世博会的举办，对黄浦江两岸的公共空间和环境建设提出了更高的要求。外滩地区的城市公共活动功能有待进一步提升，现有的滨水空间环境亟需改善。
 
    正在建设的外滩地下通道用以疏导过境交通，使地面交通压力得以缓解，进而减少地面车道数量，使外滩地区滨江环境的建设获得更为充分的空间，为改善外滩环境、重塑外滩功能、重现外滩风貌，提供了极好的机遇。为了提升外滩滨水区空间环境品质，迎接世博会的召开，以外滩地下通道的实施为契机，规划对北起苏州河口，南至十六铺水上旅游中心北侧，岸线总长度约1. 8km的外滩滨水区域进行综合改造。
 
1．改造前问题分析
    100多年问，由于交通工具的更替和城市发展的需要，外滩滨水区进行过多次改造，滨江大道不断向东拓展。最近的一次改造是在1990年年初，包括对滨江道路、绿化和防汛工程的整体化改造。外移的箱形防汛工程内设停车库，顶部则为市民提供了公共活动和观景场所，这在一定程度上解决了外滩的交通、防汛、观景和活动等问题。但随着市民、游客对公共活动需求品质的提高，还是显现出几方面的问题：一是繁忙的过境交通占据了大量的滨水空间，增加了滨水区可达的难度；二是缺乏休憩设施，人性化程度低；三是公共活动空间局促，尤其是每年五一、国庆等高峰日最高达到每日100万人，存在严重的安全隐患；四是缺乏观赏外滩历史建筑的场所，历史建筑未能得到充分展示。
 
2．规划目标
    在设计构思中，针对外滩的特殊情况和限制条件，努力寻求解决问题的良策。充分借鉴了国外滨水区建设的经验，汲取了从国际方案中征集的灵感，形成以下三个设计目标，以充分发挥该地区独一无二的优势。
 
    (1)秉承“外滩滨水地带是历史建筑配角”的理念，追求整体、简洁、大气的空间形态，力求最大限度地体现外滩地区的历史文化风貌与现代气息，打造上海最经典的滨水城市景观。
 
    (2)集中关注人的活动和观景需求，释放公共活动空间，最大限度地为市民和游客提供优美舒适的公共活动空间。
 
    (3)改善外滩地区的生态环境，优化和整合其公共服务和旅游休闲功能，全面提升外滩品质。
 
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