社会主义现代化建设事业的发展使得建筑行业面临着新的挑战，工程造价控制对于建筑项目的实施有着重要的影响。尤其是市政工程造价控制它是一项综合性很强的工作，需要各个部门各尽所责，密切配合，协调合作。而设计阶段的造价控制是总体成本控制的重要组成部分，直接影响到了市政工程的造价。本文就市政工程设计阶段造价管理的现状进行简要分析，同时也提出了相应的应对措施。
　　关键词：市政工程；设计阶段；造价管理
　　中图分类号：TU99文献标识码： A
　　1、市政工程造价管理的概述
　　工程造价的直意就是工程的建造价格。广义上工程造价涵盖建设工程造价，安装工程造价，市政工程造价，电力工程造价，水利工程造价，通信工程造价等。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算等等。工程造价的任务：根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、规费及税金等等。
　　而市政工程是政府工程，其造价的大小直接关系到国家或地方财政的投入，同时也直接关系到政府的印象，因此做好市政工程的造价控制至关重要。市政工程的建设程序基本上分为以下阶段：决策阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段、工程招投标及承发包阶段、施工阶段、竣工阶段。每个阶段对成本的控制和影响是不同的，但是又是紧密相连的。工程造价控制又是一个动态控制，影响工程造价的动态因素会随着阶段的不同而发生变化。一般情况下，设计阶段包括方案设计、初步设计、施工图设计这几个环节，这些是编制估算造价、概算造价、预算造价的基础，而概算造价一经有关机关批准后，就成为国家控制该建设项目投资的依据，不得任意突破。
　　2、市政工程设计阶段造价控制的常见问题
　　2.1设计图纸达不到相应的深度。在做设计方案，初步设计的时候，有些单位因为人员有限，工程较多，时间较紧，从而导致深度不够，导致概算编制的时候，有些工程的只能以估算来代替实际值，结果很容易导致概算与预算的差距更大，与实际情况脱节。特别是一些市政工程，因为工期紧张，出现了边设计边施工的情况，地质资料不完备的情况下就开始了初步设计，这样造成的设计误差自然较大。设计图纸的深度直接决定着工程概率算的精度，从而直接影响着整个工程的造价控制。
　　2.2、对于编制设计的概算深度不够。如果编制设计的概算深度不够，质量差，就会比较难控制后续阶段的造价控制，这个问题一般是在项目方案阶段和初步设计阶段发生。有可能在项目前期，由于设计的任务繁重，时间紧迫，设计的条件比较简单导致了设计的深度不够，在概算编制时造成编制依据不完善，因而部分工程量只能依据较为模糊的指标进行粗估，对于实际情况的结合不足，估算与概算的差距较大各个环节出现脱节的情况。
　　2.3、不同的设计阶段有时候由不同的单位完成。市政工程在不同的设计阶段，会接触不同的单位，共同协作完成工作，但是由于参与项目的部门不同，处于各自的考虑，往往会出现思想不同，造成误会，在工程的设计方面，也会出现不统一的意见。所以可能会出现施工图出来的造价超过了初步设计的情况，或者初步设计的造价超过了可研阶段的情况。因而就会导致整个工程缺乏统一、完整、连续的思路，这样会增加市政工程造价难度，容易出问题。
　　2.4、市政工程设计还存在对市场经济适应性不强等问题。市政工程造价一般都采取分段式的管理方法，与之相适应的估算、概算、预算和结算也是分段编制的。设计单位一般负责初步设计概算和施工图预算．通常都不参与结算，这种做法容易造成投资控制的脱节。现在材料、设备不断更新、价格不断变化，而定额调整的滞后，则造成对工程造价的约束力进一步降低。如果设计单位没有机会了解实际发生的工程成本，缺乏信息反馈，无法进行事后分析，将会导致预算和结算差距的不断增大。
　　3、建筑工程设计阶段造价管理的改进措施
　　3.1提高设计质量，同时推广设计的标准性。主要是通过对设计标准的改进，增加设计方案的有效性,，在设计过程中按照简化、优化的原则提高设计方案的整体质量。采用标准设计，不仅加快了设计的周期，也使得建筑产品能在工厂批量生产，实行工业化，同时加快了施工的进度，缩短了建设周期，提高了劳动效率，从而大幅度降低工程成本。同时还要对设计标准的推广。所有工程的造价都基于工程实体的，因而，对于设计的标准要进行推广。提高标准设计的意识，才能够得到与工程的造价预算相匹配的概算。标准设计的推广能够有效的降低工程的造价，能够节约设计的费用，可缩短设计的周期，加快图纸的设计速度。
　　3.2控制设计的变更的同时，还要提升设计概算编制人员的专业素质。设计单位只要认真处理好图纸校对和审核的工作，就能有效减少图纸中可能会出现的错误。使设计阶段的施工图预算变得符合实际，更加的准确。在实际的工作中，部分图纸本身就不够完善，更容易产生过多次的变更，因而导致了工程造价的增加。对于不可避免的变更要尽量的控制和减少，总的来说，变更发现的越早，损失就会越小。同时，设计概算编制人员的专业素质也要加强。在我国，很长的一段时间里都是采用定额计价的模式，来控制造价，虽然已经普及了清单计价模式，可实际上清单计价在实际上还是确立在定额计价的基础上的，因而，对于概算人员的专业素质要加强，推行清单计价的模式。
　　3.3推广限额设计。限额设计是市政工程设计阶段控制投资有效的方法之一，根据可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照初步设计的总概算来控制施工图的设计，尽可能的控制不合理的工程变更，从而有效的控制总投资额不被突破。限额设计的推广，能有效的对各个阶段的工程造价，有着较为准确的把握。在设计的过程中，应该尽可能的尊重科学，强化设计人员的素质，加强技术水平，得到最优化的设计方案，才能使得限额设计落实到位。并且要严格按分配的投资限额资源来控制设计，限额设计会严格控制不合理的变更，能够保证不会超出总体的投资额，从而在设计阶段使项目投资有所保证。
　　3.4建立激励机制，最大化的改革现行设计的取费办法。我国市政工程的设计收费模式，不管是按投资的规模还是面积的收费。因此，要对现行的设计费收取办法进行改革，要建立激励的机制，在现有的收费办法基础上，做到有奖有罚，会有利于控制市政工程设计的造价，也有利于我国建立节能减排和集约型社会机制。在设计阶段，市政工程的造价确定与投资控制就是运用科技原理以及技术经济手段来解决市政工程在建设活动中所发生的相关技术经济、经营、管理等实际问题。因而，合理的确定以及有效的调控建设工程的造价，可以有效的提高工程造价的编制水平，最大可能的反映工程的实际造价。
　　市政工程的造价控制是一项综合性很强的工作，涉及到各个方面，要做好市政工程的造价控制，需要从多方面进行努力。因此，只有不断完善管理体制，创造适宜的条件，在思想上提高统一认识，克服重技术、轻经济、设计保守的习惯，并加强概算与设计配合，在设计阶段把握好造价控制，这样才能保证造价技术与实际情况相符合，对工程造价起到显著的控制作用。同时还要充分的了解市政工程造价的控制要点和设计阶段市政工程造价控制的影响因素，掌握好设计阶段市政工程造价控制的改进措施，让所有人员都足够重视它，从而能更有效的控制工程造价，节约成本。
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