除了备受全国瞩目的垃圾分类，上海近日又有了环保新动作。近日，上海市生态环境局公开表示，将会同相关部门抓紧实施《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》，加快建立本市土壤污染防治管理体系。

主要内容有4点：进一步完善本市土壤修复技标准体系；突出重点，有序推进污染场地治理修复；强化源头污染预防，防止新增污染；结合国家立法进展情况，积极开展本市污染土壤的防治与修复的地方性立法工作。

这意味着，继“史上最严”垃圾分类实施办法之后，上海人可能再迎来一部土壤防治和修复的地方法律法规，至于是不是“史上最严”，暂且不表。今天，咱们就着这个话题说一说有关土壤修复的相关问题。

就在不久前，由中国环境保护产业协会主办的“第三届中国可持续环境修复大会”在北京圆满举办。中国环境保护产业协会副会长赵维钧出席会议时表示说：“在政策的拉动下，我国土壤污染防治行业发展迅速，2018年修复市场规模超过100亿元。”

提到2018年，相信有些环保人会一把辛酸泪，或长叹一声“往事不堪回首”。毕竟在这一年中，资本寒冬、国进民退，环保行业企业遭受的多方面压力空前，说是整个环保行业“黎明前的至暗时刻”恐怕也不过分。

然而，凡事都有例外，整个行业大环境如此，土壤修复这个细分领域却“逆流而上”，到底是谁给它的勇气和自信？反正不是梁静茹。

实际上，准确一些说2018年环保行业的困境是从下半年开始的，巧合的是，土壤修复产业的爆发也是从下半年开始。2018年8月31日，我国第一部用来规范防治土壤污染的专门性法律——《土壤污染防治法》通过全国人大审核。

既然是政策扶持性产业，对于政策的反应自然最为敏感与强烈。如果说土壤污染防治法是土壤修复产业爆发的“导火索”，那背后的主要原因则是近年来国家在土壤污染修复大力支持。

尤其是2016年5月颁布的《土壤污染防治行动计划》，也就是大名鼎鼎的“土十条”，开启了土壤修复产业的光辉时刻。先从土壤修复相关企业的数量上感受一波：

土壤修复相关企业数量增长走势图。资料来源：公开数据整理

政策利好有了，至于普遍存在的“钱荒”问题，土壤修复产业同样不慌。国家土壤修复专项资金的支持力度一年比一年大，增幅甚至超过了大气和水污染防治，如下图：

2015-2018年国家土壤污染防治专项资金。资料来源：土壤修复行业2018年度发展报告

国家专项资金支持之外，PPP、BOT等模式的推广也吸引了不少社会资本进入，对于缓解钱荒问题起到了一定的作用。在这里有必要多一句嘴，尽管我国鼓励支持模式创新及PPP推广，但受限于修复之后再利用开发模式不甚清晰，所以相较于其他细分领域，土壤修复和PPP的兼容性仍有待改进。

进入2019年之后，土壤修复更加如火如荼，1月1日《土壤污染防治法》正式实施，直接把土壤防止和修复推向了“人生巅峰”。分析机构指出，未来一段时期内，土壤修复产业必然迎来巨大的市场空间，行业规模开启加速扩张模式。

具体来看，场地修复、耕地修复、矿山修复等在内，土壤修复潜在总市场空间合计将超过5.2万亿。保守估计，2019年土壤修复市场空间在1571.5亿元左右。

土壤修复规模预估走势(单位：亿元)。资料来源：公开数据整理

老规矩，说了土壤修复产业的好，也需要看清它的短板。土壤修复产业的市场潜力的确十分可观，但资金瓶颈仍旧是一大阻碍，也可以说是最大的短板。由于起步较晚，产业生态不完善，也导致修复技术创新性不够，企业的设计能力偏弱，与产业高质量发展还有不小的差距。