改革开发以来，我国的市场经济发展突飞猛进，政府改革及相关制度建设也在悄然进行，以适应新形势下的经济发展。2014年11月24日李克强总理签署国务院第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。在此大背景下，全国测绘部门积极投入到这次普及全国的不动产测绘工作之中，本文将对新形势下不动产的测绘特点及其测绘技术进行分析介绍。

1 不动产概念和新形势下不动产统一登记工作简介

1.1 不动产是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

1.2 新形势不动产统一登记工作简介

市场经济本质就是产权经济，我国实施不动产统一登记的主要目的是建立城乡统一、海陆统筹，涵盖土地、房屋、林地、草原、海域等不动产的权利登记、确认、保护体系。

做好这次不动产统一登记工作意义重大：

1）有利于保护不动产权利人的合法财产权；

2）有利于保障不动产交易安全，为建立健全全社会诚信体系打下基础；

3）能够提高政府治理效率和水平，便民利民。

要想做好这次普及全国的不动产统一登记工作，就离不开测绘部门提供准确规范的基础测绘数据。

2 不动产测绘概念、技术规范和注意事项

2.1 不动产测绘

不动产测绘就是通过调查和测量来确定不动产的位置、权属、界限、质量、数量、现状、面积等，并以文字、数据、图表表示出来的工作。其主要目的是為不动产产权（产籍）管理、开发利用、规划建设、税费征收等提供基础数据和资料。其主要内容包括控制测量、界址测量、宗地（海）图和分户房产图的测绘、面积计算、不动产测量报告的撰写等。

2.2 不动产测绘规范标准要求

1）对于土地及其房屋等定着物控制测量、宗地图的测量方法和精度指标要按照《土地调查规程》（TD/T 1001）执行；

2）2）对海域及其房屋等定着物控制测量和宗海图的测量方法和精度指标要按照《海籍调查规划》（HY/T 124）执行；

3）对于房产分户图的编制要求和房屋面积测算方法按照《房产测量规范》（GB/T 17986.1）执行。

2.3 不动产测绘注意事项

不动产测绘要统筹考虑基础条件、工作需求、经济可行性和技术可能性，在确保不动产权益安全的前提下，依据不动产的类型、位置、和不动产单元的构成方式，因地制宜，科学地选择不动产测量方法，确保不动产单元的界址清楚、面积准确。

在过渡期内，在同一县级行政区域内，宜采用地籍图的坐标系系统和投影方法，并适时建立与2000国家大地坐标系和1985国家高程基准的转换关系，最终测绘成果须转换到2000国家大地坐标系和1985国家高程基准，便于统一规范管理和将来查询、编辑、统计。

3 不动产测绘的特点

3.1 权威性

不动产测绘是根据国家的法律规定进行的。其依据是国家的测绘规范性文件和经检定合格的测量仪器，在专业的技术人员参与测绘的工作中，其测量结果作为不动产的原始档案保存。不动产的测量成果还需要经过有关部门的认真审批，在测绘过程中不得任意更改或随意估算。测绘成果一经审定就会作为法律依据。因此，不动产测绘的结果具有一定的权威性，测绘的权威性有利保证了产权人的合法权益。

3.2 测绘的比例尺和对象不同

房产的测绘一般是在野外进行，其图纸表达的内容比较多、范围比较广。与其他领地的界限要清楚地标示出来，因此，房产测绘要求的比例尺比一般图纸要大得多。另外，房产测量的对象也与一般地形测绘不同，房产测绘主要是为了更好了解楼房与楼房之间的相互位置、数量、权属和用途，以及与房产有关的周围地形环境的关系。

3.3 对专业人员的要求不同

一般情况下，进行房产测绘的专业人员都是属于房产权管理部门，同时，其是房产公平交易的鉴定者。因此，从事房产测绘的人员不但要熟悉测绘技术和测绘业务，而且还对房地产各种业务知识也有一定的了解，这样才能成为一名合格的房产测绘工作者。在城市建设的过程中，各种房屋的拆迁、城市扩大房地产用地、房地产变更等都需要进行重测或补测。

4 不动产测绘技术分析

4.1 现代数字化测绘技术

数字化测绘技术的原理是通过专业人员对房产有关信息进行科学采集，然后把采集的数据利用专门的计算机软件进行加工、编辑，最终形成我们所要的数字化房产图，之后再使用专门的数控绘图设备进行图形输出，就会得到人们需要的房产图纸。具体而言，数字化测绘技术主要分为以下5个步骤：①对将要测绘的房产进行信息资料的收集和整理；②踏勘已拟定好的设计方案；③控制测量，即在测量的边界地址进行科学有序的测量，测得所需数据；④将测得数据有序输入专门的计算机图形处理软件、测量软件和应用软件中；⑤计算机根据人的设置意图对图形进行有效编辑，以便完成宗地图、宗海图、房产图等的绘制工作。

4.2 GPS-RTK技术

GPS-RTK技术的测量精度比较高，定位的精度达到厘米级别，能随时提供观测站点在测量坐标系中的三维定位的准确数据。RTK作业时，先将基准站的观测值和测量站的具体坐标信息通过专门的数据链传送给流动站，流动站不仅能通过数据链接收数据，还能同步采集GPS的观测数据，并且能够在很短的时间内对差分值进行实时、有效分析和处理，以便实现RTK的精确定位。RTK技术的出现给测绘技术带来了巨大的变化，大大方便了不动产测量作业的效率和精度。其全数字化处理的特点使得其能够直接输出电子地图。

4.3 质量检验技术

质量检验技术是决定不动产测绘数据成果应用成效的重要保障，是成果转化过程中的重要环节。质量检验技术研究首先需要收集现有测绘成果质量检验相关国家、行业标准，分析现行土地、房屋、草原、林地、海域等登记中对测绘成果质量的要求，编制不动产测绘成果质量检验技术规范。其次对检验规则进行研究，将检查项划分为计算机自动化检查和人工检查，针对计算机自动化检查项，结合各类不动产数据结构，逐类进行分析，形成各类不动产测绘成果的自动化质量检查规则；针对人工检查项，基于各类不动产测绘成果数据的具体情况进行人工分析，形成人工检查规则。最后根据不动产质检标准和质检规则开发质检软件，保证不动产测绘成果数据的正确性、合理性，为不动产测绘数据的入库提供规范性、一致性和可靠性保障。

结语

综上所述，测绘事业是我国经济建设得以发展的基础，不动产测绘隶属于地理信息大数据的一个分支，是数字城市地理信息大数据的核心组成部分。因此，加强对不动产测绘技术的建设，做好这次全国性不动产统一登记的测绘方面工作，有利于国民经济建设的健康发展。