根据《2025年政府投资项目谋划工作指导手册》及相关政策文件，县级项目谋划专项债需重点关注以下内容：

一、专项债支持领域（2025年新增方向）

重点领域

交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流、市政和产业园区基础设施、新型基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程、特殊重大项目。2025年新增：收购存量商品房、盘活存量闲置土地、前瞻性战略性新兴产业基础设施。

细分方向示例

城乡融合发展：老旧小区改造、保障性租赁住房、县域商业体系、农村人居环境整治。产业配套：农产品加工园区、冷链物流设施、产业孵化基地。民生补短板：基层医疗设施、教育基础设施、养老托育服务。

二、县级项目谋划要点

1. 符合政策导向

精准匹配领域：确保项目属于专项债支持范围，避免“负面清单”（如楼堂馆所、形象工程）。结合地方需求：优先谋划补短板、强弱项项目，如水利防洪、生态修复、乡村振兴等。

2. 项目前期准备

手续完备：完成立项（可研/核准/备案）、用地审批、环评、规划许可等手续。资金拼盘：明确资金来源（专项债+自筹），确保自求平衡，避免重复申报。收益性要求：项目需有稳定现金流覆盖本息（覆盖倍数≥1.2倍），如租金收入、运营服务费、土地出让分成等。

3. 申报材料清单

线上材料：国家重大建设项目库录入项目信息（含建设内容、投资估算、资金需求等）。线下材料：资金申请报告（含项目必要性、可行性、建设方案、资金拼盘等）。可研报告、用地预审、环评批复、规划许可等审批文件。项目收益与融资平衡方案、绩效目标表。

三、县级项目谋划常见问题

政策契合度不足

错误示例：将纯商业项目（如房地产）包装为产业配套项目。解决方案：严格对照专项债支持领域，突出公益属性。

前期手续不全

常见问题：用地未批复、环评未通过、立项过期。应对措施：提前启动前期工作，对急需项目出具承诺函（由县级政府出具）。

资金测算不合理

风险点：收益测算虚高、成本估算不足。注意事项：依据市场调研数据，分项列明收入来源（如停车场收费、厂房租金）。

四、申报流程与时间节点

申报流程

线上：通过国家重大建设项目库填报项目信息，推送至省级审核。线下：提交纸质材料至县级发改部门，逐级上报至国家发改委。

关键时间

提前准备：上年度四季度启动次年项目储备。申报窗口：通常为每年3-4月（以当年通知为准）。

五、县级项目谋划案例

案例1：老旧小区改造

建设内容：楼体翻新、管网改造、充电桩安装。资金拼盘：专项债5000万元+社会资本2000万元。收益来源：停车位收费、广告位出租、物业费分成。

案例2：冷链物流中心

建设内容：冷库、分拣中心、物流配送设施。收益模式：冷链仓储服务费、农产品上行物流收入。

六、政策支持与资源链接

培训与咨询

参与地方发改部门组织的专项债申报培训（如《政府投资项目谋划要点》专题班）。联系专业机构（如中建智库研究院）提供政策解读、项目包装服务。

申报入口

国家重大建设项目库（http://kpp.ndrc.gov.cn）联系方式：县级发改部门（电话/邮箱见当地政府官网）。

总结

县级专项债项目谋划需紧扣政策方向，以公益性为导向，强化前期手续合规性，合理设计收益模式，确保资金高效使用。建议建立“谋划-储备-申报-实施”全流程管理机制，借助专业力量提升项目质量。