专项债项目入库储备采用“分级管理、滚动更新”的模式，通常分为“项目储备”和“发行准备”两大阶段。各地对项目库的命名略有不同，但管理逻辑基本一致。

 一、项目库的层级与功能

专项债项目库通常包含以下三个递进的子库，部分省份会增加“需求库”或“存续库”等，形成“四库”管理。

其他常见子库：

• 需求库：部分省份（如湖南）在国家审核前设置，用于汇总全省拟申报项目，通过国家审核后成为正式发行备选。
• 存续库：部分省份（如湖南）用于管理已发行债券项目的后续资金使用、还本付息和绩效评价。

 二、项目入库储备全流程

项目从谋划到纳入各级库，通常遵循以下标准化流程：

1. 项目谋划与申报
项目单位根据规划筛选符合条件的公益性项目，准备立项、可研、用地、环评等前期手续，并编制项目实施方案及事前绩效评估，向主管部门和财政部门申报。

2. 入库初选与审核
主管部门和财政、发改等部门联合审核项目的合规性（投向、手续）和可行性（收益、平衡方案），通过后进行入库前公示，并报本级政府审批。

3. 纳入储备库（第一级）
审批通过后，项目被录入储备库。此阶段项目信息包括基本情况、投资规模、收益测算等，并实行动态管理，可随时补充或退库。

4. 筛选进入备选库/需求库（第二级）
从储备库中择优筛选，对前期手续完备、收益测算扎实的项目，要求其完善**“一案两书”（实施方案、财务评估报告、法律意见书）。通过省级评审后，纳入备选库**；或先纳入需求库上报国家，待国家审核通过后再进入发行环节。

5. 确定发行并纳入执行库（第三级）
在年度新增限额内，从备选库中最终确定发行项目。债券成功发行后，项目转入执行库，接受穿透式监测、预算管理和绩效评价，直至债券本息全部清偿后退出。