根据提供的文档内容，以下是关于文旅项目专项债申请的详细指南：

一、文旅项目专项债支持范围

重点支持领域

国家文化公园建设：长城、大运河、长征、黄河、长江等国家文化公园项目。文旅综合体：集文化体验、休闲娱乐、旅游购物、住宿餐饮等功能于一体的大型项目（如影视旅游产业园、康养旅游产业园）。特色小镇：依托独特文化或自然资源打造的旅游小镇。旅游公共服务设施：游客咨询中心、应急救援基地、旅游集散中心、交通标识系统、数据中心等。生态文化旅游：生态保护与文化体验结合的项目（如湿地公园、森林旅游）。乡村休闲旅游：民宿、农家乐、采摘、民俗体验等乡村振兴项目。红色旅游：革命文物保护、红色景区开发、红色旅游产品开发。旅游扶贫开发：贫困地区旅游基础设施及资源开发。

禁止类项目  

高尔夫球场、大型人造景观、产能过剩项目。纯商业地产开发（如酒店、房地产捆绑开发）。无收益项目、主题公园、仿古城（镇、村、街）、非A级景区内的旅游项目。占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区核心区的项目。

二、申报流程

项目储备阶段

筛选项目：优先选择国家重大战略关联项目（如京津冀协同发展、长江经济带等）。立项与手续：办理规划选址、用地预审、环评、可研批复等手续。编制可研报告：委托专业机构编制可行性研究报告。

申报阶段

实施方案（含收益测算、资金平衡方案）。财务评价报告、法律意见书。立项文件、用地手续、环评批复等。编制申报材料：填报系统：将项目录入国家重大建设项目库和财政局债券申报系统。

评审与入库  

省财政厅组织专家评审，通过后纳入专项债储备库。

发行阶段

省财政厅统筹发行，资金拨付至项目单位。

三、核心要点

收益设计

收益需覆盖本息1.2倍以上，多元化来源（门票、停车费、租赁收入、文创产品等）。避免过度依赖单一收入，可结合生态保护、土地增值等隐性收益。

材料包装

必要性：突出填补区域文旅短板、服务国家战略（如乡村振兴、文化传承）。创新性：融入数字化（智慧导览、VR体验）、低碳技术（绿色建筑、新能源设施）。示范性：量化就业带动、区域经济拉动效应。

合规性

确保用地、环评、规划等手续齐全，避免“未批先建”。严控纯商业内容，禁止楼堂馆所、形象工程。

四、申报注意事项

提前规划

至少提前1年储备项目，纳入省级项目库。窗口期通常为3-5月，需提前3个月完成材料准备。

风险规避

避免与已发行项目重复，防止同质化竞争。禁止将专项债用于运营亏损补贴或偿还存量债务。

资金使用

专项债资金需在2年内使用完毕，超期未用将被收回。设立专户管理资金，确保专款专用。

五、案例参考

生态文旅项目：某湿地公园通过门票、生态研学、湿地保护费实现收益平衡。红色旅游项目：革命老区红色景区开发，结合文物保护与红色教育培训。乡村振兴项目：乡村民宿集群+农产品销售，带动村民就业与增收。

六、政策依据

《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（国办发〔2025〕2号）《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号）

总结：文旅项目专项债申请需紧扣国家战略，以公益性为基础，强化收益自平衡，注重前期合规性与材料包装的专业性。建议提前规划，选择成熟度高、收益多元的项目，避免政策禁止类内容。