全域国土综合整治项目验收是保障项目质量、确保政策落地和发挥综合效益的关键环节，需遵循“政府主导、部门协同、专家参与、群众监督”的原则，按照“自下而上、分级负责、全面核查”的程序开展。以下是具体验收流程和核心内容的梳理：

一、验收依据

主要包括国家及地方相关政策文件、技术标准和项目相关材料：

国家层面：《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）、《全域土地综合整治试点实施要点（试行）》、《土地整治项目验收规程》（TD/T 1031-2011）等；地方层面：省级或市级政府出台的全域国土综合整治实施细则、项目管理办法、规划设计标准等；项目文件：项目实施方案、规划设计文本、施工合同、监理报告、变更审批文件、资金拨付凭证等。

二、验收组织主体

验收工作由县级以上人民政府统筹组织，成立多部门联合验收组，成员包括：

自然资源部门（牵头）：负责土地利用、耕地保护、规划符合性审查；农业农村部门：负责农田质量、农业基础设施标准核查；生态环境部门：负责生态保护修复、污染防治成效评估；水利、交通、住建等部门：按职责核查水利设施、道路工程、村庄建设等内容；专家学者：邀请土地整治、农业、生态等领域专家参与技术评审；群众代表：吸收项目区村民、村集体代表参与，体现公众监督。

三、验收程序

全域国土综合整治项目验收一般分为自验、初验、终验三个阶段，逐级递进、严格核查。

（一）项目自验（实施单位主导）

项目施工单位、乡镇政府（或项目实施主体）在完成全部建设内容并达到设计要求后，先行开展自验：

内容：对照规划设计文件、施工合同和质量标准，核查工程完成情况（数量、质量、位置）、资金使用（是否专款专用、账目规范）、档案资料（前期审批、设计变更、施工记录、监理日志等是否完整）；要求：形成自验报告，明确存在问题及整改措施，经项目区村民委员会、村民代表会议确认（需留存签字记录），报县级自然资源部门初审。

（二）县级初验（县级政府组织）

县级人民政府组织相关部门（自然资源、农业农村、生态环境、财政等）和专家，对项目进行全面核查：

现场核查：实地检查工程建设质量（如田块平整度、灌溉设施完好率、道路硬度等）、任务完成率（是否按规划完成土地整治、村庄建设、生态修复等内容）；资料审查：核对项目档案（立项批复、规划设计、招投标文件、合同、监理报告、资金拨付凭证、自验报告等）是否齐全、规范；效益评估：初步评估经济效益（新增耕地面积、农业产能提升）、社会效益（农民参与度、满意度）、生态效益（是否破坏生态、水土保持效果）；结果反馈：初验合格的，形成初验意见并公示（不少于7个工作日）；不合格的，责令限期整改，整改完成后重新申请复验。

（三）终验（省级或国家级验收）

初验合格且公示无异议的项目，由市级或省级自然资源部门牵头，联合相关部门进行终验（国家级试点项目由自然资源部组织）：

全面复核：重点核查县级初验程序的规范性、结果的真实性，以及项目是否达到规划目标（如耕地占补平衡落实、永久基本农田调整合规性、村庄规划落地情况等）；综合评定：从工程、经济、社会、生态等多维度综合评分，形成终验报告；结果认定：终验通过的，由验收组织主体下发正式文件，确认项目验收合格；未通过的，限期整改并重新申报。

四、验收核心内容

验收需围绕“是否完成规划任务、是否达到质量标准、是否保障群众权益、是否实现综合效益”展开，具体包括：

（一）工程建设质量与任务完成情况

核查土地利用结构调整：新增耕地面积、耕地质量提升（如土壤改良）、永久基本农田保护落实情况；工程设施达标：农田水利（灌溉渠道、机井、泵站）、田间道路（硬化率、通达性）、林网建设（防护林密度、成活率）等是否符合设计标准；村庄整治效果：农房改造、公共设施（文化广场、污水处理）建设是否按规划实施，是否存在超范围建设或破坏传统村落风貌问题。

（二）资金管理与使用合规性

检查资金到位情况：中央/地方财政资金、社会资本投入是否按计划落实；审核资金使用台账：是否专户管理、专款专用，有无挪用、虚报冒领等问题；核查费用合理性：工程结算是否符合合同约定，监理费、设计费等间接费用是否合规。

（三）群众权益保障与满意度

农民参与度：项目前期是否征求村民意见（如规划方案公示、补偿协议签订），施工中是否保障群众知情权；利益分配公平性：土地流转、宅基地调整、青苗补偿等是否按政策执行，有无损害农民权益的行为；群众满意度：通过问卷调查、访谈等方式，收集村民对项目效果的认可度（需留存记录）。

（四）生态与可持续发展效益

生态保护：是否落实山水林田湖草系统治理，有无因整治导致水土流失、土壤污染等问题；耕地保护：新增耕地是否符合“占优补优、占水田补水田”要求，是否落实后期管护责任（如签订管护协议、明确责任主体）；产业融合：是否结合整治推动农业规模化经营、乡村旅游等新业态，促进村集体和农民增收。

五、关键注意事项

档案管理：项目全过程资料（包括文字、图表、影像）需分类归档，作为验收的重要依据；问题整改：对验收中发现的问题（如工程质量不达标、资金使用不规范），需明确整改责任人和期限，整改不到位的不得通过验收；后期管护：验收合格后，需明确项目设施的所有权、管护主体和经费来源（如纳入村级公益事业经费、引入市场化管护），确保长期发挥效益；信息公示：验收结果需在项目区显著位置公示，接受社会监督，公示期不少于15个工作日。

全域国土综合整治项目验收是一项系统性工作，需严格遵循政策要求，聚焦工程质量、资金合规、群众权益和综合效益四大核心，通过分级验收、多方参与、全程留痕，确保项目真正“建得好、用得上、可持续”，为乡村振兴和城乡融合发展提供坚实支撑。